财联社6月1日讯（记者成孟琦）严监管下，恒大地产财务造假案终于有了重大进展。证监会周五发布了恒大地产的行政处罚书，对相关中介机构的调查也在进行当中。

证监会官网发布《证监会对恒大地产债券欺诈发行及信息披露违法案作出处罚决定》

作为审计机构的普华永道，曾连续14年为中国恒大担任审计机构，因此深陷舆论漩涡，最近一个月更是连续遭到A股多家上市公司撤销聘用。

证监会对恒大地产的处罚靴子落地，再加上A股上市公司密集解约，是否意味着对普华永道处罚也将很快浮出水面？

证监会对恒大地产采取最高罚款比例

证监会发出对恒大地产的处罚。公告称：经查明，恒大地产利用2019年、2020年年报虚假财务数据在交易所市场面向合格投资者公开发行5期合计208亿元的债券，存在欺诈发行行为。证监会决定对恒大地产在交易所债券市场欺诈发行及信息披露违法等行为责令改正，给予警告，并处以罚款41.75亿元。并对起到组织、指使作用的公司董事长、实际控制人许家印处以4700万元罚款并采取终身市场禁入措施。

图为许家印资料图，他被终身禁入证券市场

恒大地产被罚41.75亿元，其中，针对欺诈发行按照所募集资金的20%予以处罚，即41.6亿元，为证监会适用新《证券法》处理欺诈发行行为采取的最高罚款比例，与泽达易盛股票欺诈发行案、奇信股份非公开发行债券欺诈发行案处以同比例罚款，相较于2005年修订、2014年修正《证券法》“处以非法所募资金金额1%以上5%以下的罚款”比例大幅提高。另外，针对2019年、2020年年度报告虚假记载行为采取顶格罚款1000万元；针对未按照规定披露信息行为采取顶格罚款500万元。

值得注意的是，证监会表示正在积极调查相关的中介机构。据悉，包括中信建投、中诚信国际、普华永道以及金杜律师事务所等在内的多家中介机构涉及恒大地产案。

德勤、安达信均为前车之鉴

参考此前德勤审计中国华融违规遭罚情况来看，财政部给予德勤总所警告，暂停德勤北京分所经营业务3个月，没收违法所得并处罚款2.12亿元，德勤总所承担连带责任，两个在审计报告上签字的注册会计师被吊销了执业执照，还给了12个责任人暂停执业、警告的处罚。

此外，在2001年美国上市公司安然600亿美元财务造假案中，审计机构安达信因财务造假被追究了刑事和民事责任，成为了美国证券市场历史上的标志性事件，从此安达信消失，五大审计机构变为四大。

业内人士表示，对于德勤2.12亿的罚没款，差不多就是德勤这些年从华融身上收的审计费总和。《注册会计师法》规定，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。德勤的罚单针对的是“严重缺陷”，不是“故意造假”，处罚力度还是要看罚单最后定性。

收到处罚后，德勤表示尊重和接受财政部的处罚决定，还提到“需要说明的是，财政部的检查工作证明德勤、北京分所及其注册会计师在审计过程中均不存在任何不诚信的行为。”

《中华人民共和国注册会计师法》第三十九条规定，会计师事务所违反本法第二十条、第二十一条规定的，由省级以上人民政府财政部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，并可以由省级以上人民政府财政部门暂停其经营业务或者予以撤销。

那么普华永道14年间从中国恒大所获收入到底有多少呢？据wind数据，普华永道从中国恒大收取的审计费总共约为2.7亿。如果按照“一倍以上五倍以下罚款”来计算，罚没款最少为2.7亿，最高可达13.5亿。

普华永道可能会接受两地监管机构处罚

需要注意的是，香港的监管机构也已经在着手调查普华永道。

上个月，一封来自“一部分普华永道合伙人”的匿名信在社交平台上传播。香港会计及财务汇报局(AFRC)在4月19日公告称，将根据“举报信”调查普华永道在审计中国恒大集团账目中的角色，这份广为流传的举报信显示出对普华永道的质量管理体系，以及对中国恒大集团进行的审计素质的潜在缺失表达严重担忧，鉴于这些指控的严重性，会财局有责任展开调查。

两地监管机构对普华永道的调查是否会有合作？处罚又是否会分开进行？

汇生国际资本总裁黄立冲告诉财联社记者，某种程度，香港的财务汇报管理局等于是一个政府机构，如果普华永道遭到内地监管罚款，那香港监管机构也会配合，罚款肯定是分开进行的。

这也意味着，普华永道可能面临着两地监管的处罚。

普华永道去年服务超500家上市公司，近期还签下新客户

普华永道深陷恒大舆论漩涡，最近更是连续遭到A股上市公司撤单。

普华永道最近连续遭到A股上市公司撤单，图为普华永道logo

中国石油在5月30日晚间发布公告，称鉴于近期有关审计行业相关事项还需进一步核实，经公司与普华永道中天会计师事务所及罗兵咸永道会计师事务所协商，决定取消原定提交2023年年度股东大会审议的《关于公司聘用2024年度境内外会计师事务所的议案》。

5月27日，招商银行公告，在执行完公司2023年度审计工作后，公司原聘任的会计师事务所已连续8年为本公司提供审计服务，达到财政部规定的最长连续聘用会计师事务所年限。2024年度，公司须变更会计师事务所。其中，原聘任的会计师事务所名称为德勤华永会计师事务所（特殊普通合伙）、德勤·关黄陈方会计师行。拟聘任的会计师事务所名称为：安永华明会计师事务所（特殊普通合伙）（简称安永华明）、安永会计师事务所（简称安永香港）。

值得注意的是，去年，招商银行曾公告拟改聘普华永道中天为2024年度审计机构。

据财联社记者不完全统计，今年以来，已有十多家A股上市公司与普华永道解约，包括中集车辆、青岛港、青岛啤酒、东鹏饮料、粤电力A、迈瑞医疗、中国人保等。

那么，作为四大审计机构之一的普华永道，到底承担了多少A股和港股上市公司的审计工作？Wind数据显示，2023年，普华永道中天审计的A股上市公司数量为107家，审计费合计8.69亿元。此外，2023年，港股市场中由普华永道审计的上市公司更是多达410家。

虽然遭到十几家A股上市公司撤单，但普华永道近期在港股也有新客户。

5月21日，招商局中国基金在港交所公告称，将委聘罗兵咸永道会计师事务所（即普华永道香港）为新任核数师。不过，须在股东周年大会上批准后方可生效。

强监管背景下，关于普华永道处罚的传说愈发扑朔迷离，普华永道何去何从？仍待监管处罚“靴子落地”。