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战火背后的美国“武器转让局”:美武器通往以色列的关键开关,官商“血色利益链”浮出水面

更新时间:2024-10-06 14:42:32作者:未知

战火背后的美国“武器转让局”:美武器通往以色列的关键开关,官商“血色利益链”浮出水面


▲加沙居民躲避轰炸

在2024年1月的一天,当加沙地带的巴勒斯坦人正经历着轰炸时,美国驻以色列大使杰克·卢向华盛顿发出了一封电报,敦促批准向以色列提供3000枚炸弹。尽管战区平民的死亡人数已经攀升至25000人,但电报中丝毫没有提及这些平民伤亡的严峻事实。相反,杰克·卢强调以色列国防军在避免平民伤亡方面有“数十年的良好记录”,并极力主张这些新型炸弹能进一步精确打击恐怖分子。 然而,现实却远没有如此乐观。以色列军队在之后的几个月中,使用这些美国制造的GBU-39精确制导炸弹轰炸了巴勒斯坦难民营和避难所,造成儿童在内的平民死亡。

据巴勒斯坦加沙地带卫生部门2日早些时候发布的数据,去年10月新一轮巴以冲突爆发以来,以色列在加沙地带的军事行动已造成超过4.1万巴勒斯坦人死亡、逾9.6万人受伤。

尽管如此,美国政府依旧未改变对以色列的武器支持,甚至不断加快供应进程。这背后,究竟隐藏着怎样的决策链条?

美国国务院的政治军事事务局(亦称“武器转让局”)如何成为了美国武器源源不断进入加沙地带的关键管道?

·美国驻以色列大使认为,美国可以让以色列放心使用GBU-39炸弹,能够精确打击目标,避免平民伤亡。

·随后,GBU-39炸弹被投向难民营和学校,造成数十名巴勒斯坦人死亡。

·尽管如此,美国政府依旧未改变对以色列的武器支持,甚至不断加快供应进程。

一个悖谬的逻辑

精确打击“恐怖分子”的炸弹被投向平民

无视平民伤亡,加快武器供应进程

一个国家向美国国务院提出武器转让请求时,当地大使馆(隶属于美国国务院管辖)首先会写一份电报,称为“国家团队评估”,向美国国务院说明提出武器请求的国家是否适合。然后,大部分审查工作由武器转让局进行,其他部门也会参与其中。


▲美国驻以色列大使杰克·卢

电报显示,美国驻以色列大使杰克·卢和他的高层领导认为,美国可以让以色列放心使用这批美制新炸弹,即GBU-39,这种炸弹更小,更精确。

杰克·卢强调,以色列空军数十年来在使用这些炸弹时,能够精确打击目标,避免平民伤亡。然而,事实却并非如此。GBU-39炸弹被投向难民营和学校,造成数十名巴勒斯坦人死亡。即便如此,杰克·卢在他的电报中继续辩护,声称这些炸弹对以色列的军事行动至关重要,并且以色列已经展现出避免附带伤害的“能力和意愿”。

在加沙的废墟中,武器分析人员找到了GBU-39的弹片。

据巴勒斯坦加沙地带卫生部门2日早些时候发布的数据,去年10月新一轮巴以冲突爆发以来,以色列在加沙地带的军事行动已造成超过4.1万巴勒斯坦人死亡、逾9.6万人受伤。

尽管如此,美国政府依旧未改变对以色列的武器支持,甚至不断加快供应进程。

美国国务院内部并非没有质疑声。多位官员多次提出异议,认为以色列违反国际人道主义和国际法,应暂停武器销售。乔希·保罗就是其中一个,他曾任国务院政治军事事务局主任,多次拒绝批准向以色列出售武器。

2021年5月,保罗拒绝批准向以色列空军出售战斗机。“在以色列空军炸毁加沙平民公寓楼的时候”保罗在一封电子邮件中写道,“我无法批准这笔订单。”次年2月,在国际特赦组织发表一份指责以色列当局实行种族隔离的报告后,他拒绝批准另一笔武器交易。在这两起抗议中,他的直属上司不顾他的反对,批准了销售。

·这背后,除了美国几十年来一直是以色列的坚定盟友,还有军火承包商和游说团体的深层次推动。

·国务院内部许多曾负责监管武器销售的高级官员离职后,便加入这些游说公司,形成了利益链条。

·一位前以色列官员说:“这是一门生意。”

一条官商“血色利益链”

军火承包商与游说力量 幕后推动

离职高级官员加入,织密官商利益网

调查揭示,推动这些武器销售的背后,不仅是外交和政治的考量,还有来自美国军火承包商和游说团体的强大压力。每当武器销售遇到阻碍时,军火承包商和游说者便会迅速介入,向国务院官员和国会议员施加影响,确保武器交易能够顺利进行。甚至在国务院内部,许多曾经负责监管武器销售的高级官员离职后,便加入了这些游说公司,形成了利益链条。


▲以色列在加沙的行动造成平民死伤无数

在以色列驻纽约领事馆,武器采购官员占据了两层楼,每年处理数百笔销售。一位在那里工作的前以色列官员说,他试图购买尽可能多的武器,而他的美国同行也同样努力地出售武器。他说:“这是一门生意。”

在幕后,如果政府官员处理一笔交易的时间过长,大企业的说客就会介入,施加压力,推动交易进展,其中一些说客曾担任国务院监管人员的重要职位。

近年来,国务院武器转让局至少有六名高级官员离职,加入了游说公司和军事承包商。该局助理部长杰西卡·刘易斯于7月辞职,并就职于华盛顿最大的游说公司。

保罗·凯利曾在2001年至2005年期间担任美国国务院国会事务高级官员,当时美国正入侵伊拉克和阿富汗。他说,私营部门经常“向他施压”,“他们不会贿赂我或威胁我,但他们会说‘你什么时候才能批准,并提交国会’。”

另外三名目前或最近从事军事援助工作的国务院官员表示,从加沙和乌克兰战争中获利的公司经常打电话或发电子邮件。一旦议员们收到即将出售的通知,压力也会传到议员办公室。据一位熟悉通讯情况的官员称,这些措施包括频繁打电话和定期白天会议。

邮件显示,雷神公司的一位副总裁,曾在国务院武器转让局担任高级官员,在一次交易中直接联系了自己的前同事,试图推动一笔精确制导导弹“订单”。尽管这种直接施压的行为已经接近触犯美国联邦《反游说法》,但美国国务院最终批准了这笔交易。

·美国前驻耶路撒冷外交官迈克·凯西说,不成文的政策是“保护以色列免受审查”,并促进武器流通。

·美国国务院政治军事事务局前主任保罗曾多次警告,美国政府对以色列的“盲目支持”、武器销售政策中的漏洞将导致美国政府无法控制以色列的军事行动。

一个即将失控的未来

多位美国务院官员因不认同武器转让政策辞职

“美国政府将无法控制以色列军事行动


▲拜登和内塔尼亚胡

尽管以色列空袭造成的加沙平民伤亡越来越多,国务院的高层依然继续批准武器销售,甚至在内部异议备忘录中,专家们的意见也未能改变政策。这种对异议的无视,反映了美国政府在武器销售和中东外交中的优先考量:保护以色列免受国际审查,并保持武器供应渠道的畅通。

美国前驻耶路撒冷外交官迈克·凯西说,不成文的政策是“保护以色列免受审查”,并促进武器流通,无论报道曝光了以色列多少侵犯人权的行为。这位前官员说“我们不能承认这是一个问题”。

作为美国国务院最精通武器销售领域的专家,政治军事事务局前主任保罗2021年无奈地在异议备忘录中写道,美国政府历来无法坚持自己的标准,“面对来自合作伙伴、行业以及政府内部出现的政策要求的压力。”

最终,保罗因抗议武器转让而辞职,成为本轮巴以冲突爆发后,拜登政府内部首位公开辞职抗议的资深官员。在辞职前后,他曾多次警告,美国政府对以色列的“盲目支持”、武器销售政策中的漏洞将导致美国政府无法控制以色列的军事行动。此后也有几位国务院官员因不认同美国政策而主动辞职。

武器流动的背后,是权力、利益和道德的角力,而那些在战火中牺牲的平民,或许正是这场博弈中的最大受害者。

红星新闻记者 邓纾怡 综合央视新闻(记者 王雪靖)

编辑 杨珒 责编 邓旆光

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