济宁特困人员认定标准

　　一、凡具有济宁市户籍的老年人、残疾人和未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：

　　（一）无劳动能力；

　　（二）无生活来源；

　　（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

　　二、符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：

　　（一）60周岁及以上的老年人；

　　（二）未满16周岁的未成年人；

　　（三）残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人。

　　三、收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为本办法所称的无生活来源。

　　前款所称收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入。中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险等社会保险和优待抚恤金、高龄津贴不计入在内。

　　四、特困人员财产状况指申请人拥有的全部动产、不动产。包括现金、银行存款、商业保险、证券、基金、理财、债权等金融资产，机动车（普通二轮和三轮摩托车、残疾人用于功能型补偿代步的机动车辆除外）、船舶，房屋、地产，开办或者投资企业、个体工商户、农民合作社等形成的资产，其他财产。

　　五、以下情况不能认定为特困人员：

　　（一）人均金融资产超过当地年特困人员救助供养基本生活保障标准2倍的；

　　（二）拥有两套及以上住房（含商品房、集体产权房），或者申请特困之前1年内以及享受特困期间购买超过当地住房保障标准面积房产的；申请特困之前1年内或者享受特困期间，兴建、购买非居住用房或者高标准装修住房的；

　　（三）拥有机动车辆（普通二轮和三轮摩托车、残疾人用于功能型补偿代步的机动车辆除外）、船舶、大型农机具的；

　　（四）通过离婚、赠与等方式放弃或转让应得财产份额，或放弃应得赡养费、抚养费、扶养费等经济利益，足以影响对其特困人员身份认定的；

　　（五）雇佣他人从事经营性活动的。

　　六、法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无履行义务能力：

　　（一）特困人员；

　　（二）60周岁及以上的最低生活保障对象；

　　（三）70周岁及以上的老年人，本人收入低于当地上年度人均可支配收入，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的；

　　（四）重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年度人均可支配收入，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的；

　　（五）无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的。

　　七、同时符合特困人员救助供养条件和孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童认定条件的未成年人，选择申请纳入孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童基本生活保障范围的，不再认定为特困人员。

　　符合最低生活保障办理条件的60周岁及以上老年人，同时满足特困人员办理条件的，可直接申请特困人员救助供养。

　　八、特困人员的私有财产和土地承包经营等权利受法律保护，任何单位和个人不得要求其以放弃以上权利作为纳入特困人员救助供养的条件。

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