图为涉事的罗定市黎少镇规划图

近日，多名云浮罗定市的村民反映，他们在花费巨额资金购买黎少镇政府出让的土地使用权并办理了乡村建设规划许可证后，却无法建房。村民几十万购得“废纸”一张，究竟是证出了问题还是地出了问题？6月18日，广东省自然资源厅上线广东民声热线，就村民关心的上述问题予以回应。

村民反映：

几十万买地办证却不让建房

2019年1月，云浮罗定市连州镇居民李先生拿出全家积蓄在黎少镇购买了当地镇政府出让的土地使用权。随后，他又取得黎少镇镇政府规划办颁发的广东省乡村建设规划许可证。满心欢喜的李先生以为可以马上建房了。可时至今日，那块土地依旧杂草丛生。

图为李先生受访画面

“三十七万八，九十平方米地皮，交完钱后我们想盖房子，一直不让。”李先生向记者介绍，位于黎少镇田新村的黄泥塘地块，当时被镇政府规划为60户新农村住宅，在镇政府工作人员的推荐下，还有不少村民像他一样交了钱买地。

可明明交了钱并持有广东省乡村建设规划许可证，怎么就无法建房子呢？“一直说土地性质不符合建设用地，不是建设用地。”李先生解释，等到自己要建房时却被告知，购买的田新村黄泥塘地块属于农业用地，而非建设用地。“但卖给我们的时候，怎么说它是建设用地呢 ？”李先生不解地说道。

记者查询2019至2024年罗定市黎少镇人民政府公开的乡村建设规划许可证审批后公示文件，发现田新村黄泥塘地块并未公示过乡村建设规划许可证。而在今年2月，黎少镇田新村村庄规划公示图中显示，村庄建设用地仍有14.42公顷缺口，何时才能建房？村民们一筹莫展。

省自然资源厅：

可能涉嫌非法转让土地和违规发证

那么，既然地块为非建设用地，当初是怎么通过审批的呢？村民手中的乡村建设规划许可证是否可用，又何时能将黄泥塘地块转为建设用地？

村民获得的乡村建设规划许可证

广东省自然资源厅执法监督处处长苏琛贸回应，根据视频了解到的情况，如果该镇政府前端未进行土地审批等程序就卖地发证，可能涉嫌非法转让土地和违规发证。他举例，此前曾收到过类似的市民反映情况，经查证系镇政府非法批准征收土地，并违法出让土地，涉嫌违法犯罪的人员已被公安机关刑事拘留，原来的镇委书记也被纪委监委立案调查。苏探贸强调，非法转让倒卖土地，不仅仅涉及违反土地管理的法律法规，还有可能触犯到刑法。

云浮市自然资源局副局长卢伟棠表示，根据现行的相关法律法规，经营性国有建设用地出让必须要公开招标、拍卖及挂牌，动工建设前必须要合法取得土地以后才可以规划报建。“下一步，我们马上成立工作组到罗定进一步调查了解，特别是土地征收、土地出让的程序，还有规划报建的情况。”

广东民声热线特邀评议员、法治广东研究中心主任宋儒亮表示，“帮村民尽可能解决问题是当务之急。”他指出，政府部门有类似案件处理的经验，从民事、行政和刑事的角度去介入，应该很快能够作出处理。其次，他强调基层政府要强化法治思维、法治方式，“不然可能又会烂尾，出现很多衍生、次生的问题。”

采写：南都记者 张思琦