来源：环球时报

【环球时报驻俄罗斯特派记者 隋鑫 环球时报记者 樊巍】随着美国和欧洲援助乌克兰的资金陷入枯竭，美国政府打起了新的主意：“没收”俄罗斯央行存在美国和欧洲的3000多亿美元资产。去年俄乌冲突爆发后，美国联合欧盟、日本冻结了俄方存在这些国家的资产。《纽约时报》21日发表长篇报道称，拜登政府已开始与盟国就使用被冻结的俄资产、为乌克兰提供军事支持一事进行紧急谈判。最近几周，财政部长、外交官和律师之间的讨论越来越激烈，美国正向英国、法国、德国、意大利、加拿大和日本施压，要求其在2024年2月24日前提出使用俄罗斯资产的战略。报道同时认为，从另一个主权国家没收如此巨额资金将是史无前例的，这种行为可能会产生不可预测的法律和经济后果。“这几乎肯定会导致俄罗斯的诉讼和报复。”据俄罗斯连塔网报道，俄罗斯财政部长西卢安诺夫21日表示，如果俄资产被西方没收，俄罗斯将会以同样的方式作出回应。英国《金融时报》22日发表社论，反对美方这一计划，认为这“可能会开创有害的先例并破坏全球金融架构”。文章称，法国、德国等欧盟国家对美方的计划并不情愿。

3000亿美元大部分在欧洲

按照《纽约时报》所称，俄罗斯央行海外资产中只有很少一部分（据估计约为50亿美元）掌握在美国机构手中，但俄罗斯外汇储备的很大一部分以美元形式存放在美国和欧洲。报道称，美国有权监管涉及其货币的交易，并利用制裁措施冻结以美元计价的资产。俄方的大部分存款都在欧洲，包括不属于七国集团的瑞士和比利时。

位于莫斯科市中心的俄罗斯中央银行总部/法新社

俄罗斯卫星网22日报道称，在俄对乌特别军事行动开始后，欧盟和七国集团冻结了俄罗斯近一半的外汇储备，总额约为3000亿欧元（1欧元约合1.1美元）。其中约2000亿欧元在欧盟，主要在比利时的Euroclear账户上，这是世界上最大的清算结算系统之一。Euroclear在10月底报告称，2023年前9个月，它从俄罗斯资产的投资中赚取了约30亿欧元的利息。

关于“美国考虑没收俄央行资产给乌克兰”的消息时有传出，但《纽约时报》称，由于共和党人对乌克兰的支持力度降低、国会未能在年底前达成向乌提供新援助的协议，相关讨论变得更加紧迫。拜登政府已开始与七国集团协调，考虑是否可以利用现有权力，或寻求国会采取行动，来动用俄方资金。报道称，美国国会对此类立法的支持增加，让拜登政府乐观地认为，它可能会被授予必要的权力。此外，各方还在商议如何使用俄资产支持乌克兰，是用于其军事需求，还是仅限于战后重建和经济支持方面的开支。

英国《金融时报》近日报道称，拜登政府之前没有公开支持这一想法，但最近已经转变观点，认为“根据国际法”，动用俄罗斯资产是可行的。

英媒：这跨越了底线

拜登政府没有就相关谈判作出明确回应。国务院发言人米勒19日表示，“我们研究过这个话题，仍然存在一些操作和法律问题”。白宫国家安全委员会战略沟通协调员柯比21日称，美国认为现在谈论使用被冻结的俄主权资产帮助乌克兰的可能性还为时过早。

美国国内对该计划有反对意见。《纽约时报》称，决策者面临的最大挑战之一是找到可靠的法律依据。还有一些高级官员担心，如果美国开创没收俄方资产的先例，世界各国将犹豫是否将资金存入纽约联邦储备银行或持有美元。

“扣押俄罗斯资产资助乌克兰的陷阱”，《金融时报》22日以此为题发表社论称，央行储备通常被认为受到主权豁免权保护，即一国法院不能对另一国的行为作出判决，也不能使用其资产来执行判决。美方一些人声称拥有这么做的法律依据，“拥有可能的依据是一回事，使用它在经济或政治上是否明智是另一回事。”一个强烈的担忧是，这样做可能会破坏将外汇储备存在欧美的国家的基本信任，损害国际金融稳定，以及美元和欧元作为储备货币的地位。

《金融时报》认为，冻结俄罗斯资产是挤压其战争资金能力的好方法。欧盟计划利用持有这些资产所产生的暴利，但这并不影响其基本所有权。“但更进一步没收这些资产，就跨越了底线。中国等国家可能会担心以欧元或美元持有的储备不再安全。”文章称，还有一个风险是，如果七国集团创造出一个特殊机制没收了俄罗斯的资产，不管其正确与否，“全球南方”的许多国家都会将其视为富裕国家根据自身利益“调整规则”的又一个例子。

而《纽约时报》的报道显示，美方并非没有意识到没收俄罗斯资产可能对其他国家产生的影响。但美国财政部和国务院前官员、曾任世界银行行长的佐利克称，只要七国集团一致行动，扣押俄罗斯资产就不会对七国集团国家货币的地位产生影响。他的理由是，其他国家不太可能迅速将美元储备更换成其他币种，例如人民币，“对于储备货币，问题始终是你有什么选择”。

俄罗斯威胁“以牙还牙”

俄方曾多次警告美欧不要打俄央行海外资产的主意，并作出相关预案。据连塔网21日报道，俄罗斯财政部长西卢安诺夫表示，一些外国法人和个人在俄开设的“C”类账户资产目前已被俄冻结，如果“不友好”国家对俄罗斯资产作出类似决定，俄也可以报以同样的做法。报道称，据俄罗斯央行此前统计，2022年11月在俄“C”类账户的资金量超过2800亿卢布（100卢布约合1.1美元）。据估计，到2023年春季，此类资金已累计高达一万亿卢布。

俄外交部副部长里亚布科夫22日接受俄国际文传电讯社采访时表示，没收和使用俄罗斯资产，以及莫斯科和华盛顿之间的对抗升级，可能会导致俄罗斯和美国完全断绝关系。

《莫斯科共青团员报》称，欧洲当局原则上已就没收俄罗斯资产作出了决定，现在的问题只是将决定法律化。拿别人的钱是西方人最喜欢的事，英国挪用委内瑞拉黄金储备的丑闻尚未平息，美欧对俄罗斯实施“负面方案”的可能性很大。俄国家杜马议员谢列梅特表示，作为对美国可能没收俄罗斯资产的预防措施，俄应启动立法程序，以便在美国实施相关行动时，迅速作出没收美国在俄资产的决定。

延伸阅读

普京：想警告2000年时的自己 不要过分信任西方

据央视新闻客户端消息，当地时间14日，俄罗斯总统普京年度记者会与相关直播连线活动在莫斯科举行。

据参考消息报道，今年的“普京年度总结”电视直播节目，将往年的“与普京直接连线”与大型记者会合并举行。普京现场回答民众和记者的提问，并总结过去一年的成果。

“与普京直接连线”电视节目始于2001年。受疫情影响，2020年直播连线首次与年度大型记者会合并举行。最近一次直播连线在2021年6月举行，是第18次直播连线。去年，直播连线和年度大型记者会均未举行。

14日，参加大型记者会的媒体记者与普京一同坐在直播大厅中并在现场提问，俄罗斯民众则通过指定网站、热线、短信、应用程序和社交网络向普京提问。在直播连线开始前，收集到的民众提问已超过200万个。

俄卫星社称，今年的“普京年度总结”共持续4小时4分钟，普京共回答了67个问题。报道称，包括来自土耳其、中国、美国、法国和波黑等国媒体代表也进行了提问。

长安街知事注意到，直播节目显示，当现场多名记者举手提问时，主持人、俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫点名美国《纽约时报》记者提问。随后，普京打断了佩斯科夫，要求先让新华社记者提问，然后再让《纽约时报》记者提问。接着，普京回答了中国记者关于中俄关系的问题。俄卫星社对此评论称，普京决定首先回答中国媒体的提问极具象征意义。

普京要求让新华社先提问 视频截图

当天，普京就俄罗斯内政、俄乌冲突、俄西方关系、中俄关系以及关于他本人等问题进行了回答，信息量很大。

俄乌冲突“像兄弟之间的内战”

就俄乌冲突问题，普京表示，俄罗斯特别军事行动的目标没有改变，俄罗斯的主要任务是加强边境安全，确保公民的权利和自由。

普京透露了一些重要数据——自乌军开始反攻以来，俄军已击毁747辆乌军坦克和2300余台装甲车。截至13日，俄罗斯已有超48.6万人和国防部签署了服役合同，俄罗斯对乌克兰特别军事行动区内有61.7万俄军战士，战线总长度超过2000公里。

当被问及是否有第二轮动员时，普京表示，俄罗斯不会进行第二轮动员，因为没有这个必要。

“可以说，我们的武装力量几乎在整个接触线的局面都在向好发展。实际上所有部队都处在积极行动阶段。我们部队的全线局面都在好转。”他说。

普京还表示，俄乌之间正发生的事情像“兄弟之间的内战”。“从本质上讲，俄罗斯人和乌克兰人是一个民族，现在发生的事情是一场巨大的悲剧，类似于兄弟之间的内战，兄弟俩发现自己站在了对立面。”

普京表示，俄罗斯几十年来一直在努力与乌克兰建立正常关系，但美国在乌制造事端，是美国和欧盟破坏了自己的对俄关系。他说，要制造冲突，就需要乌克兰发生政变，华盛顿就是这样做的，而欧洲人却在假装不知情。

“俄罗斯GDP预计增长3.5%”

谈及俄国内经济，普京说，俄罗斯2023年国内生产总值（GDP）预计增长3.5%，加工工业预计增长7.5%，失业率近3%，年底通货膨胀率可能达7.5%-8%。

普京表示，俄罗斯金融系统保持稳定，国家债务呈下降走势，俄罗斯外债自460亿美元降至320亿美元，固定资产投资增长10%。此外，俄罗斯企业利润已增长24%，居民实际工资预计增长8%。

值得注意的是，俄乌冲突爆发后，包括日本在内的一些国家追随美国对俄实施了多轮制裁，不少国家还称将减少对俄能源依赖。

在14日的直播节目中，普京透露，日本没有放弃俄罗斯能源，仍在使用俄能源。俄卫星社援引相关数据指出，今年前10个月，日本自俄罗斯采购了40.5亿美元的能源，其中天然气采购额占80%，此外还有煤炭、石油等。

谈到美元相关问题，普京说，俄罗斯并不反对使用美元，但与美元的硬性捆绑将造成一系列经济和社会后果，甚至将导致国家主权受损。如果某个国家将美元作为国家货币，这意味着将失去货币发行权。

他说，近年来，俄罗斯与其他国家贸易中的本币结算比例不断提高。截至2023年9月，卢布结算比例为40%，人民币为33%，美元和欧元降至24%。

听到普京要求新华社先提问，佩斯科夫笑了 视频截图

“我们同中国的合作水平空前之高”

关于中俄关系，普京表示，中俄关系是世界稳定的重要保障之一，俄罗斯和中国没有组建任何联盟，俄中交好不针对第三国。

“我们看到俄罗斯周边和中国周边正在发生的事情。我们看到西方试图将北约活动范围扩大至亚洲，这显然超出了该组织有关章程目标的范围。北约要在亚洲做什么？他们组建各种新军事政治联盟。我们和中国不会做这样的事情。我们在军事、经济和人文领域进行合作，但我们没有组建任何联盟，我们交好也不针对第三国，我们交好是为了给我们自己带来好处”。普京说。

普京指出，俄中关系目前处于历史最高水平。这与一个月前他的表态相呼应。11月17日，普京在第九届圣彼得堡国际文化论坛全体会议上说，俄中关系达到空前信任水平，这是两国成功合作的基础。

在回答新华社关于中俄合作的相关问题时，普京指出，中俄今年的贸易额将超过2000亿美元，与去年相比增加了30个百分点。同时各领域的合作都在发展，其中包括基础设施和高科技领域在内。

“我们知道——我再重复一遍——我们同中国的合作水平空前之高。有一点我们已说过多次了，那就是我们希望明年贸易额达到2000亿美元，但不用等到明年，我们今年就已经超过了2000亿美元。”普京说。

据此前报道，中国海关总署12月7日发布的统计数据显示，2023年1月至11月，中俄两国贸易总额达2181.76亿美元，历史首次突破2000亿美元。

“‘基于规则的国际秩序’毫无规则”

“‘基于规则的国际秩序’，事实上毫无规则。它们每天都在根据当下的政治形势，以及谈论规则者的瞬时利益而发生改变。”

在直播节目中，普京毫不留情地批评美西方“基于规则的国际秩序”的说法。此外，他还谈及俄罗斯与美欧的关系。

谈及俄美关系，普京表示，俄方准备与美国改善和发展关系，但对方的帝国思维是这一过程的主要障碍。

他说，俄美关系改善的基本条件是美国尊重他人。“当他们开始尊重其他人和其他国家，当他们开始寻求妥协，而不是利用制裁和军事行动来解决自己的问题时，那时才能为恢复全面关系创造基本条件。”

关于俄欧关系，普京说，与欧盟的关系正常化不仅仅取决于俄罗斯。“不是我们破坏了正常关系，而是他们试图‘排挤’我们。”

普京指出，欧洲正在做出许多对自身不利的决定。“在很大程度上他们（欧洲）已经失去了主权。我们现在可以看到这一点，他们做出的许多决定对自身不利……尽管如此，他们还是这么做了。”

在谈到巴以冲突问题时，普京表示，正在发生的一切是一场灾难，相比之下，俄乌冲突在损失层面与加沙地带遭受的完全不同。

普京说：“请看看特别军事行动，再看看加沙正在发生什么，像人们常说的那样，‘请自己感受区别吧’。”

“我会对自己说‘你走的路是正确的’”

14日的直播节目中，一名借助人工智能“变身”为普京的大学生，以普京的形象在视频中问道：“有和您长得一样的人吗？”普京回答说，这是第一个和他长得一样的人。

此前，部分西方媒体一度传出“普京有替身”的说法，但遭到克宫的否认。

普京在记者会现场 图源：俄罗斯卫星通讯社

被问到俄罗斯鸡蛋涨价的问题时，普京表示：“我对此感到遗憾并道歉，这是政府工作的失败。”他还透露说，他很喜欢吃鸡蛋，当年早餐一次可以吃10个鸡蛋。

当被问及“会给曾经的自己什么建议”时，普京说：“我会对自己说‘你走的路是正确的’。”他表示，他会警告2000年的自己，不要过分信任西方。