长沙市天心区全力打造国家重要先进制造业高地—数字经济三年行动计划(2021—2023年)

　　发展目标：

　　加快发展数字经济，力争到2023年，我区数字经济实现“两倍增一突破”发展目标(规模以上数字经济相关企业达到300家，规模以上数字经济企业营业收入达到100亿元，在全国软件和信息技术服务业、互联网百强企业榜单中实现零突破)，全面构建人才聚集、场景丰富、配套完善、企业蓬勃发展的良好数字经济生态，打造产业特色鲜明、竞争优势凸显、城市设施完善、公共服务健全的“智慧天心”。

　　2021年目标：规模以上数字经济相关企业达到100家;规模以上数字经济企业营业收入力争达到65亿元;全年数字经济增加值增长20%以上。

　　2022年目标：规模以上数字经济相关企业达到200家;规模以上数字经济企业营业收入力争达到80亿元;全年数字经济增加值增长25%以上。

　　2023年目标：规模以上数字经济相关企业达到300家;规模以上数字经济企业营业收入力争达到100亿元;1家以上企业跻身全国软件和信息技术服务业、互联网百强企业榜单;全年数字经济增加值增长30%以上。

　　主要任务：

　　(一)数字基础设施建设行动

　　1. 升级网络基础设施。全面推进5G建设。深入开展“信息通讯补盲补弱行动”，推动资源开放共享，统筹推进5G基站建设，提升全区城乡5G网络覆盖，到2023年建成5G基站20000个。加快推动城乡宽带网络升级、提速。到2023年实现城区千兆小区覆盖率达100%，乡村光纤宽带覆盖率达100%。全面完成政府网站和电子政务应用IPv6(互联网协议第6版)改造升级。(牵头单位：区工业和信息化局;责任单位：区直相关部门、各街道)

　　2. 加快产业平台建设。推进数据资源汇聚。重点推进湖南大数据交易中心、电信天翼云中南大数据中心、湖南气象大数据中心、湖南地质大数据中心、湖南能源大数据中心等关键平台建设，打造“天心数谷”。推动数据开放共享。支持骨干大数据企业及基础电信企业利用技术优势和产业整合能力，向小微企业和创业团队开放接口资源、数据信息、计算能力等，引导行业协会、科研机构、社会组织等主动开放数据。加快数字平台建设。加快拓展天心软件园、湖南人工智能产业园、湖南地理信息产业园等新兴产业平台。加快建设5G创新应用示范区、AR/VR创意文化展厅等高品质创新示范区。(牵头单位：天心经开区;责任单位：区直相关部门、各街道)

　　3. 加强网络安全保障。加大关键信息基础设施和数据安全保障力度，加强公共服务领域重要信息系统安全保障和数据知识产权保护，保护个人隐私与信息安全。推进网络安全综合治理体系建设，优化网络隔离及各类终端接入准入策略，落实数据安全技术防护，提升网络与信息安全态势感知和风险预警能力。〔牵头单位：区委网信办;责任单位：区工业和信息化局(区数据资源局)、区公安分局、各街道〕

　　(二)数字产业化提升行动

　　1. 提升软件和信息服务业。壮大产业规模。进一步推进产业集聚、融合和延伸，形成软件产业园、省府软件产业集聚区和多个特色软件产业基地的“一园一区多基地”产业发展格局，不断提高竞争力和影响力。培育发展动能。聚焦信息技术应用创新、高端工业软件和工业App、信息安全，培育产业持续健康发展新动能，加速推进软件技术与各行业各领域的融合应用，打造高质量软件产业发展基地。加快成果转化。支持行业领军企业组织实施重大产品研发和科技创新成果转化，逐步形成软硬件、应用和服务一体的产业生态，将天心区打造成为中国软件名城的核心基地和标杆城区。(牵头单位：天心经开区、区工业和信息化局;责任单位：区直相关部门、各街道)

　　2. 夯实大数据(含地理信息)产业。打造大数据汇聚高地。推动“天心数谷”建设，引导各类数据资源汇入，争取将湖南大数据交易中心纳入全市制造业标志性重点项目范围以及“十四五”期间重大科技项目范围。打造大数据关联制造高地。瞄准智能终端硬件、无人驾驶、传感器、机柜设备等关联制造领域，引进北斗卫星遥感、光庭信息等项目，发展商业小卫星组装监测、智能驾驶等新兴业态。打造大数据运用服务高地。引入各类优质数据产品加工方及运营团队，拓展数字经济衍生服务，挖掘各类数据要素巨大价值。增强气象数据供给能力，招引一大批气象传媒、软件开发和数据服务等领域的市场主体入驻，建设气象大数据产业高地。(牵头单位：天心经开区;责任单位：区直相关部门、各街道)

　　3. 培育人工智能产业。加强应用场景培育与关键技术攻关。以“应用引领+软件驱动”为双主线，重点推动智能产品拓展，引导技术进步，完善产业技术标准，支持智能网联汽车大数据和高精地图研发，构建产业生态，推动区内企业快速实现技术突破、应用落地。探索建立智能制造产业服务平台。发挥驻区高校、科研院所的引领带动作用，逐步建立和完善本地优秀智能制造服务商名录，招引和培育一批有数字化、智能化服务能力的企业。(牵头单位：天心经开区、区工业和信息化局;责任单位：区直相关部门、各街道)

　　4. 推动区块链创新发展。推进区块链基础设施服务平台建设。依托网络运营商属地优势，支持建设全省区块链服务网络主干网，搭建“一门户、三中心、多节点”的主干网架构。培育优质区块链企业。加大区块链企业培育力度，形成3–5家具备较强实力、省内领先的区块链技术企业和10家以上技术、模式领先的区块链服务商。推动区内企业揭榜长沙市“区块链+”应用示范项目，大力推介区块链典型应用场景。(牵头单位：天心经开区;责任单位：区工业和信息化局、区行政审批服务局、区金融事务中心、各街道)

　　5. 做强云计算产业。做强云计算产业体系。着力引进云计算技术龙头企业，引进并培养高端人才，鼓励云服务企业提升创新能力。在电子政务、市民服务等领域建设云计算示范项目，支撑标签库、地理信息服务等大数据应用场景的落地。搭建云计算基础设施。鼓励大型科研企业、电信运营商、第三方数据中心与行业信息中心等机构自主研发云计算关键技术与解决方案，支持建设面向中南地区的数据汇聚中心，推动传统信息基础设施向云计算模式转型。(牵头单位：天心经开区、区工业和信息化局;责任单位：区直相关部门、各街道)

　　(三)产业数字化转型行动

　　1. 数字赋能现代服务业。推进金融科技发展。支持区内企业探索移动互联网、区块链等新技术在数字金融发展中的应用，抢抓长沙成为数字人民币第二批试点的机遇，深入推广数字人民币应用场景。推动数字消费升级。挖掘打造一批有影响力的电商交易平台，支持电商企业整合实体商业资源，发展体验消费、无人零售、社区互联等新业态新模式，加快建设一批智慧商店、智慧街区、智慧商业综合体。推进数字文旅发展。充分发挥“网红打卡地”的集聚优势，发展新一代沉浸式体验型文化和旅游消费内容，推动老城区焕发新活力。丰富短视频、秀场直播等数字经济新业态，将南郊公园、湘府文化公园打造为精细化、人性化、智能化的“智慧公园”。(牵头单位：区商务局、区文旅体育局、区金融事务中心;责任单位：区直相关部门、各街道)

　　2. 数字赋能先进制造业。推动企业“上云上平台”。落实省中小企业“两上三化”三年行动计划，帮助中小企业加快数字化改造、网络化协同、智能化升级。聚合产业链、创新链、人才链、资金链、数据链，挖掘新型生产要素价值，全面提升工业互联网一体化解决能力。持续推进现代化智慧电网建设。全面落实长沙市智慧电网三年行动计划，实现城市电网更坚强、社会用能更智慧、人民生活更美好、创新引擎更强劲的目标。(牵头单位：区工业和信息化局;责任单位：天心经开区、区直相关部门、各街道)

　　3. 数字赋能乡村振兴。推动农业数字化转型。探索“农业+文化” “农业+旅游”等业态，依托我区地理信息、人工智能、电商服务等产业优势，着力打造都市创意农业、田园艺术等网红体验场景，大力发展乡村网红经济。推进乡村治理数字化。探索文化共享数字新模式，丰富农村公共文化供给，推进大数据、区块链等技术在乡村生态环境治理等领域应用，打造共建共治共享的治理新格局。(牵头单位：区农业农村局;责任单位：区直相关部门、相关街道)

　　(四)“数字天心”建设行动

　　1. 推进数字政府基础支撑体系建设。持续完善数字政府基础支撑体系。统筹全区数字化、信息化业务应用，逐步纳入“天政云”体系，构建统一的政务云资源管理平台。持续提升“天政网”质量，到2023年，实现全区政务服务机构光纤覆盖率100%，达到500Mbps及以上接入能力。建设区级数据中枢系统。汇集、梳理、分析全区数据资源，建成区级城市驾驶舱，实现对全区运行状态的“一网协同、一屏统览”，促进社会治理能力更精准智慧。〔牵头单位：区工业和信息化局(区数据资源局);责任单位：区直相关部门〕

　　2. 推进社会治理智慧应用场景建设。推进智慧政务建设。建设5G智慧政务服务大厅，将政务数据资源的汇聚成果充分应用到教育、医疗、文旅、交通、城市管理等业务领域，以数据汇集促进长株潭各城市间政务服务跨地区、跨部门、跨层级业务协作的“跨域通办”一体化建设。推动智慧教育建设。积极整合资源，优化天心智慧教育云平台，加大智能化教育设施配套建设力度，加强教育大数据建设和应用，实现智慧校园全覆盖。打造核心智慧商圈。支持五一商圈智能化提质改造，打造成为具有国际影响力的核心商业集聚中心，支持推进黄兴南路步行街创建国家级示范步行街。全面建设智慧社区。鼓励社会主体应用智能化物联感知服务设施提升居民小区的精细化服务能力。深入推进数字新技术在便民服务、康养综合服务、智能安防、停车管理、应急安全等民生服务中的应用，基本建成智慧社区多维服务体系。〔牵头单位：区工业和信息化局(区数据资源局);责任单位：区教育局、区民政局、区商务局、区行政审批服务局、各街道〕

　　3. 创新智慧城市建管模式。加强项目管理。构建多维度的信息化项目运营评价体系，对全区信息化项目统一规划、统一标准、统一实施、统一运维、统一监督、统一评价。创新运管模式。支持成立区级新型智慧城市建设运营专业平台，建立以政府主导应用需求、行业企业共同参与的多元投融资运营模式，激发智慧城市建设活力。〔牵头单位：区工业和信息化局(区数据资源局)、区国资公司;责任单位：区直相关部门〕

　　(五)产业生态体系优化行动

　　1. 推动长株潭数字经济一体化。强化产业规划衔接。加快以“天心数谷”为核心的融城数字经济核心区建设，探索“总部+基地”“研发+生产”等产业协作发展模式，打造全省数字经济发展高地，共同争创国家大数据综合试验区。推进区域协同创新。发挥各区域产业平台资源优势，积极对接国家、省、市重大战略布局，强化产学研协同创新，积极推动区域创新中心建设，合力争取一批国家、省级重点实验室在长株潭区域落地。构建数字产业载体。搭建融城核心区小微企业创业创新基地、数字经济研发中心等创新载体，提升核心竞争力，形成区域性数字经济产业链条和生态圈。(牵头单位：区发展改革局;责任单位：天心经开区、区直相关部门、相关街道)

　　2. 优化营商环境。提升服务效能。继续落实“一日一制一景三中心”制度，建立健全常态化政企沟通机制。提升行政效能。不断优化数字经济发展环境，全力打造全省营商环境首善之区。支持产销对接。支持符合条件的数字经济自主创新产品纳入长沙市创新创意产品目录，通过“线上数字营销+线下场景化展示”新模式，打造贯通线上线下全链条的数字经济产业供需推介体系。加强宣传推广。充分利用各类新闻媒体等宣传渠道，将特色亮点案例推广为示范模式，营造数字经济发展的良好氛围。(牵头单位：区发展改革局;责任单位：天心经开区、区直相关部门、各街道)

　　3. 壮大市场主体。加强与国内外知名互联网企业的对接，瞄准数字经济领域的龙头企业精准招商。聚焦数字经济领域，遴选一批发展潜力大的企业，实施“瞪羚企业培养计划”，加大政策扶持。发布“智慧天心”应用场景清单，助力产业链企业推广核心应用。(牵头单位：天心经开区;责任单位：区直相关部门、各街道)

　　4. 培养集聚人才。加强国家级人力资源产业园的辐射带动作用，围绕数字经济高科技人才需求，靶向引进紧缺急需技能型人才。以天心区软件产业协会为主导，建立软件人才市场化评估认定机制。组建由国内权威智库机构及行业专家、高校学者、企业高管组成的数字经济发展专家咨询团队，提供智力支撑。〔牵头单位：天心经开区、区委组织部(区委人才办)、区人力资源社会保障局;责任单位：区直相关部门、各街道〕

　　保障措施：

　　(一)加强组织领导。成立长沙市天心区数字经济产业发展领导小组，由区委书记任顾问，区委副书记、区长任组长，相关区领导任副组长，天心经开区及区直相关部门为成员单位。领导小组办公室设在区工业和信息化局，建立全区数字经济发展统筹协调和推进落实工作机制。

　　(二)强化政策支撑。加强对国家、省、市、区已出台支持数字经济发展相关政策的宣传培训，细化和落实天心区支持软件产业发展十条措施等政策，评选天心区数字经济企业30强，推动惠企政策落细落地落实。

　　(三)完善投入机制。完善各类资金统筹协调、合理投入、规范管理的相关机制，积极争取省、市相关政策、资金支持，多渠道筹措资金。充分发挥我区各类基金的杠杆和引导作用，积极调动社会资本、金融资本等市场资源，提升资金保障能力。

　　(四)强化考核评价。根据数字经济三年行动计划，将重点目标任务分解到园区、区直相关部门及各街道，年终进行考核，进一步激励广大干部在数字经济发展过程中创新实干、担当作为。

　　中共长沙市天心区委办公室2021年3月7日印发