1、具有本地城镇居民常住户口，符合城镇中等偏下收入的无房或者人均住房面积低于18平方米的家庭。

2、外来务工人员：年满18周岁，在本地居住，未购买住房，与用人单位签订1年以上劳动合同并连续缴纳6个月以上社会保险费的外来人员。

3、新就业职工：具有就业地城镇户籍，未购买住房，在所在单位工作未满5年，有手续完备的劳动合同或聘用合同，且连续缴纳6个月以上社会保险费的人员。