1、前往西藏和新疆边境管理区的公民须申领《边境通行证》，申领人必须年满十六周岁，对不满十六周岁的未成年人不单独签发证件，可与持证人偕行，但不得超过二人。

1、具有以下4种情形的公民不能申领：

(1)刑事案件的被告人和公安机关、国家安全机关、人民检察院或者人民法院认定有犯罪嫌疑的人员;

(2)被判处刑罚正在服刑的人员;

(3)正在被劳动教养的人员;

(4)公安机关认为不宜前往边境管理区的人员。