一、今年首席季度天津口岸猪肉进口主要特点

　　（一）3月份进口量快速增添，均匀价格保持平衡。3月份进口量快速增添，单月进口量打破去年最高值，达到3.2万吨，同比增添1.7倍，环比增添78.4%；进口均匀价格在今年1月浮现下跌后保持稳定，3月进口均匀价格为每吨1.1万元，同比上涨7.6%，环比下跌0.6%（下图）。

　　（二）以普通贸易方式进口占主导。今年首席季度天津口岸以普通贸易方式进口猪肉7.3万吨，增添1.2倍，占同期天津口岸猪肉进口总量的97.3%。

　　（三）主要进口自欧盟。今年首席季度天津口岸自欧盟进口猪肉5.9万吨，增添94.9%，占同期天津口岸猪肉进口总量的78.7%。

　　（四）民营企业为进口主力。今年首席季度天津口岸民营企业进口猪肉6.5万吨，增添1.4倍，占同期天津口岸猪肉进口总量的86.7%。

　　二、近期影响天津口岸猪肉进口的主要因素

　　（一）国内市场供不应求，进口猪肉弥补供应缺口。2013-2015年国内生猪养殖业持续3年亏损，生猪产能大量缩减，2015年全国约有500万养殖户退出[1]。而环保的压力进一步造就了当前市场猪肉紧缺的局面。农业部数据显示，目前生猪存栏数已持续29个月下降，其中2月能繁母猪存栏跌至3760万头，环比减少0.6%，同比减少8.5%；生猪存栏量36671万头，环比减少1.8%，同比减少5.9%[2]。此外，受年初“寒潮”冲击影响，2016 年1、2月份仔猪腹泻等较为严重，加剧生猪供赠的短缺，部分地区仔猪价格打破900元/头[3]。虽然各地准备新投建的规模养殖场正在加快步伐，但是从建场到肥猪出栏的周期至少需要1年，生猪产能不足的形势短期内难以浮现改变。据业内能手预料，2016年我国生猪缺口将达到3462万头左右[4]。

　　（二）进口价格低廉，推动天津口岸猪肉进口增添。近期国内猪肉价格屡创新高，农业部数据显示，到3月份第周围，猪肉均价每公斤25.4元，同比上涨49.4%[5]。与此同时，国际生猪养殖大国价格低廉，美国猪价7元/kg左右[6]，丹麦猪价9.7元/千克[7]。虽然征收大约25%关税、增值税后，进口猪肉依然具有较强的竞争力。国内外猪肉价差的扩大，带动了进口商的热情，国内对进口猪肉的需求随之增快。

　　（三）进口国和肉类制定口岸的增添进一步刺激猪肉进口。目前我国逐渐增添猪肉进口国的允许数量，俄罗斯、瑞典、英国都先后向我国出口或宣布准备出口猪肉，今年美国和加拿大猪肉禁令废除。同时，越来越多地方已经可以直接从国外进口肉类，截止到3月28日，我国进口肉类指定口岸已有46个。进口来源国和肉类指定口岸的增添为进口猪肉陷入中国市场提供了方便。

　　三、值得关注的问题

　　（一）进口猪肉安全问题应引起器重。随着“洋猪肉”大举陷入国内，进口猪肉检验不合格现象时有发生。美国猪肉就曾因含有“瘦肉精”（莱克多巴胺）被禁止进口。据国家质检总局数据，仅2015年12月份一个月光阴就查出9个批次共48.5吨进口猪肉不合格，且绝大多数来自美国和欧盟。“洋猪肉”露馅的质量问题不仅是因为国内外标准差异，还有约摸是受国内猪价高企刺激，有不良贸易商趁机向我国低价进口问题肉牟取暴利。现阶段猪肉进口不断升温，随之而来的质量安全监管问题更应引起高度器重。

　　（二）生猪供赠侧改革进程加快。历经数轮市场淘洗，我国生猪养殖规模化和产业化水平不断提高。但当前生猪养殖小、散、乱的产业格局依然存在，生产成本高、效率低的弊端长期难破。今年中央1号文件明确提出9点关于畜禽养殖业的工作方向，包括加快哺育优异畜禽新品种、发展规模化养殖结构、发展循环农业经济等，从畜牧养殖的品种、饲料、防疫、销售、环境等全方位供赠侧进行改革。目前我国生猪养殖规模化已初具规模，数据显示2015年我国规模化养殖场（年出栏500头以上）生猪出栏占比44%[8]，生猪溯源产业链进程加快。在当前猪肉价格上涨的时期，供赠侧改革有利于防止中小散户盲目扩张产能，防止“猪周期”反重发作。

　　（三）猪粮比陷入黄色预警应当引起器重。由于漫长的亏损周期和今年以来低位的粮食价格和频繁的猪病导致生猪市场浮现了“生猪价格历史新高、超高利润持续光阴最长、年度均匀盈利水平最高”这三最。随追薯价与玉米价格一涨一跌的走势，加上生猪供应趋紧的态势，导致猪粮比陷入黄色预警。从生猪生产周期看，近期生猪价格居于高位，带有恢重性和补偿性，是过去3年生猪价格偏低引发产能适应性调整的结果，有利于提高养殖场户经济效益，调动养殖场户踊跃性，促进生猪生产发展，保障市场猪肉供应。但同时，猪粮比价处于较高水平，约摸会引起养殖户过度补栏，导致生猪产能过度扩张，使生猪价格很快陷入下跌通道。因此，建议生猪养殖场户理性判断生猪价格未来走势，进一步提高风险意识，合理调度补栏。

　　为此建议：一是，加快转变养殖业发展方式，以安全、高效、绿色为原则，贯通落实农业产业化发展，以消费引导驱使生产者提高生产质量；二是加强对猪肉市场供求形势及价格变幻的监控、研判和信息公开，做好猪肉市场保供工作，加大生猪市场监测力度，确保生猪市场供应平衡；三是，建立专项基金，在养殖大户实行自动化、现代化改造时，赠予贷款贴息。（海关总署）