网民是网络舆论的主体。舆论主体是由众多人构成的舆论的发出者。作为浮动观念的舆论，必然来自于人们的交往与社会活动，正如费尔巴哈所说：“观念只是通过传达、通过人与人的谈话而产生的。人们获得概念和一般理性并不是单独做到的，而只是靠你我相互做到的。”没有人们之间的对话和相互交流，也就不会有舆论，而不同的人和社会共同体在舆论活动中所处的不同地位，构成了各类舆论主体。舆论的普遍主体，是广大公众，这是由千千万万面临相同社会问题、思想感情相似的普通大众构成的。