这种情况应该到驾校主管部门交通运管局投诉，全国统一投诉2328可以找运管部门或当地交警支队驾考科协调处理。学员与驾校之间属于培训服务合同，学员退学的行为属于解除合同的行为，如双方签定了合同，应当按照合同中关于单方解除行为的约定。如果没有签合同的话，学员可以单方解除合同，驾校应当退还学费，其可以在学费里扣除已发生的各项代收、代缴费用（以缴费票据金额为准）和理论培训费用（按教学大纲学时计）和实操培训费用（按实际发生学时计），余下的应该全部退还给学生。

法律依据：《中华人民共和国消费者协议保护法》 第十五条 消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评、建议。