交警根据现场情况判定。驾驶机动车发生交通事故的，有交警处理，会根据驾驶双方驾驶机动车违章情况划分事故责任的，驾驶员穿拖鞋驾驶机动车属于违法的，交通事故责任划分为，主要责任、同等责任和次要责任。没有规定说穿拖鞋发生交通事故就要承担事故的全部责任的说法。发生事故时，如果有一方司机穿拖鞋，但是在整个事故中，该司机没有责任，那么事故责任由另一方承担，但该司机要接受交警对其穿拖鞋开车的处罚；如果根据事故情况，双方都要承担责任，那么穿拖鞋的司机除要承担事故责任外，还要接受处罚。

法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。