如果不买车，可以先参加摇号。但是，中彩票后，必须在12个月内买车上牌。到期后不买车、不上牌的，车牌指标视为自动放弃。以下描述了参与抽奖需要满足的条件和抽奖政策:

参加摇号，需要符合以下条件:

户籍在本市。持有有效身份证件和有效机动车驾驶证。名下无本市已登记中小客车，或名下本市中小客车在公安交通管理综合应用平台上登记为“注销”或“被盗”的。名下没有本市中小客车有效指标。不具备申请更新指标的资格。2年内没有逾期使用摇号获得的增量指标。

摇号政策规定:

在征求意见过程中，交通部门给出了包括“一年内不得再申请摇号”和“两年内不得再申请摇号”在内的处理措施选项。甚至一些交通专家提出，他们赞成惩罚那些没有买车却中了彩票的人。如果中标者主动退回指标，则无需处罚，退回的指标放入次月，增加参加摇号者的购车机会。一些专家还建议家庭应该参与抽奖。