麦卡锡当选众议院议长

直新闻：此次美国会众议长选举历时十五轮，已经破纪录了，其中美媒称，共和党内一群“极右派”是阻挠自家人麦卡锡当选的元凶，不过这场闹剧最终还是以麦卡锡当选收场了。对此您有何观察？

中国人民大学国际关系学院教授金灿荣：这一次美国众议院经过15轮投票才产生新的议长，凯文·麦卡锡当选了。这是百年以来再一次发生这个现象，它说明现在共和党的分裂很厉害，尤其是共和党的建制派和极右翼现在分裂非常厉害。

极右翼人数不多，20来个人，但是看来能量还是比较大的。我们要关注这一派人，这一派人有个特点，对外特别强硬，一般极右翼比建制派意识形态色彩更强。

共和党现在因为掌握了众议院，有一个平台，所以它的作用会比以前大一点。作为外部观察者，我们要注意的就是共和党的分裂对它的对外政策有负面影响，会让共和党更极端。

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直新闻：此次美国会众议长难产，正值国会山骚乱两周年之际，从过去这两年的情况发展来看，美国民主共和两党分歧是否越发明显、政治极化加剧？对于美国内政治会产生什么影响？

中国人民大学国际关系学院教授金灿荣：美国是一个典型的多党制民主国家，当然跟有些欧洲国家不一样，它的民主共和两党特别突出。应该讲政治分裂是常态，但是分裂到如此严重的程度，在美国历史上是比较罕见的。所以才会发生2020年大选，输的这一党派不承认结果。

这当然值得我们关注。因为美国毕竟是当今世界的唯一超级大国，影响力很大，加上中美关系现在又不好，我们需要特别关它的政治分裂是不是影响到制度和决策的效率了？

我们原来都说，美国这个国家乱得很，但是它的自我纠错能力挺好的。如果它的政治分裂影响到一般运作了，可能会影响它的纠错能力，影响就大了。

对于美国现在正在发生的政治对立和分裂，我们需要深入研究，然后要对后面的发展，特别是有没有影响到国家的制度运作，影响到它的纠错能力，我们要作出准确的判断。对这个问题有准确判断后，对美国的走向我们就会判断得更好，我们应对起来就会更有效率。

麦卡锡或在台湾问题上出手更狠

直新闻：麦卡锡在选前就提出要在众议院成立所谓的“中国事务委员会”，要以强硬姿态对待中国。而此次众议长选举陷入僵局的时候，一些已经被麦卡锡许诺将在众议院内担任要职的多名共和党政客，也纷纷拿中国来说事，称如果再不选出众议长，就会耽误美国应对来自中国的“威胁”，危害美国的“安全”。对于麦卡锡最终担任众议长，您对美国会方面未来的对华取态有何预判？

中国人民大学国际关系学院教授金灿荣：现在有一个很有意思的现象，就是美国两党都把中国当对手，拿“中国威胁”来说事。包括这一次，其实明明是共和党内部分裂，最后却要用中国来说事儿，这说明中美关系现在的背景不太好。问题不是出在中国方面，中国方面还是很重视中美关系的，我们政策挺稳的，但美国国内的分裂导致两党都竞相打“中国牌”。这对中美关系的未来不是一个好事，是一个隐患。

随着共和党掌握众议院，它可能在对华政策上要跟民主党进行比较，比谁对中国更强硬。民主党已经有一个针对中国的小组，现在麦卡锡要搞共和党主导的小组，通常认为，他会更强硬。而且麦卡锡传递出的几个讯号特别不好，比如说他已经公开讲当选之后，他会以正式的众议院议长的身份“访问”台湾，这都是我们需要注意的隐患。

麦卡锡出任众议院议长，十有八九在中美关系上会立场更强硬，会捣乱。其中包括在台湾问题上，可能出手会更狠，对我们的政策就是一个非常严峻的挑战。

作者丨金灿荣，中国人民大学国际关系学院教授

编辑丨刘立平，深圳卫视直新闻主编

延伸阅读

媒体：美方在台湾问题上费尽心机，但存在两大盲点

直新闻：美国总统国家安全事务助理沙利文最新表示，“台湾问题上是存在一种冲突风险，但我相信，通过负责任的管理，我们可以确保这种突发事件永远不会发生。”对此，你作何解读？

特约评论员 刘和平：我想提醒大家注意的是，过去这些年来，一直在叫嚣“台海必有一战”的，就是美国的政客们，美国国务卿布林肯甚至一度扬言，中国大陆在未来五年内就会“武统”台湾。同时，我们也可以毫不避讳地说，过去这些年来尤其是在俄乌冲突发生之后，全世界最为担心的，就是台海有可能会爆发新一轮的战争，并因此给人类带来新的灾难。我想，正是因为这个原因，拜登政府所制定的对华战略其实就是两条，一是要跟中国展开激烈的竞争，二是要避免中美爆发冲突。这里的冲突，显然指的就是台海战争。

然而，在这种情况下，作为美国总统国家安全事务助理的沙利文却表示，美国可以通过负责任的管理确保台海战争永远不会发生。跟布林肯此前的说法相比，沙利文的这一论调，显然是来了一个180度的大转弯。

那么，沙利文作出这一判断的信心与底气究竟从何而来？我个人认为，沙利文的所谓信心与底气实际上是来自于拜登政府近两年来在政治、外交与军事层面的一系列令人眼花缭乱的布局。而从总体上来说，又可以归纳为拜登政府一软一硬的两手布局。

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软的一手，指的就是在政治层面，在相当大程度上照顾到了中国大陆的最大关切，也就是担心美国与蔡英文当局合谋推动“台独”，修正了特朗普与蓬佩奥执政时期在台湾问题上猛打猛冲的做法，不仅承诺会坚守美国版的“一中政策”，而且不再犹抱琵琶半遮面，明确提出了反对“台独”的主张。实事求是来讲，由于中国大陆《反分裂国家法》已经明确界定了，中方只会在出现了“台独”的情况下才会用非和平手段解决台湾问题，因此美国的这一手的确是排除了台海开战的最大政治风险。

硬的一手，则是企图以所谓的实力原则来阻吓中国大陆“武统”台湾，包括一方面在外交层面进一步强化美日、美澳军事同盟、组建美英澳军事同盟以及构建美日印澳“四方安全对话”机制等等，另一方面则放手鼓励日本、澳大利亚与台湾当局扩军备战。拜登政府认为，在政治、外交与军事层面进行软硬两手布局之后，未来的台海局势将会在“不独”与“不战”两条红线之间维持现状。沙利文的所谓信心与底气，就来自于经过两年的谋划，拜登政府的这两条红线布局已经基本接近完成。

至于美方一厢情愿的想法最终能否如愿以偿，我认为我们可以且行且观察。不过我想要提醒美方的是，你们费尽心机看上去似乎是非常美好的谋划，实际上是存在着两个巨大的盲点的，其一是，你们企图让台海局势在“不独”与“不战”中永久维持现状，却没有考虑到中国政府与14亿中国人民坚定地推进国家统一的意志；其二是，由美方来布局的“不独”与“不战”这两条红线，其本质实际上是外部势力对台湾问题的介入，有违中共在二十大报告中确定的既反对“台独”又反对外部势力干涉的政治主张。

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直新闻：沙利文此次对台海局势的表态发生在美日领导人会晤前，两国还将在1月11日举行外长加防长的“2+2”会议之。您认为，美日两国如此密集的外交互动的目的究竟是什么？

特约评论员 刘和平：我认为，毫无疑问，最近几年来尤其是拜登就任美国总统以来，美日两国在外交与军事层面进行密集互动的核心目的，其实就是针对中国，尤其是针对台海局势。而且从最近两三年美日外交与军事互动的轨迹来看，他们实际上是采取了非常清晰的“三步走战略”：第一步，就是进一步确定了要在外交层面深化甚至是再造美日同盟，以及在军事上构建美日攻守同盟的战略；第二步，就是要深化相关战略，落实为两国的政策甚至是法律；第三步，就是要将这些大战略、政治与法律落实为实际上的行动。

那么，从目前情势来看，美日两国的第一步与第二步计划，基本上都已经实现了。2021年4月，时任日本首相菅义伟访美与拜登总统共同发表的《美日联合声明》，下的就是第一步棋。当时的媒体形容，这步棋不仅意味着，“美国和日本‘续签’了一个同盟”，以及“拜登与菅义伟再次致力于建立一个‘不可磨灭’的联盟”，而且在重申美国对日本的协防与保护义务之外，还特别强调了日本也肩负着保护美国的责任与义务，为此还着重指出日本需要进一步强化自己的国防能力，也就是美日之间在安全上要实现互保。第二步，就是美日各自将《美日联合声明》中达成的共识，转化为了本国的外交与国防政策。为此，拜登政府于2022年中通过了新的国家安保战略，而日本也于同年底修改了自己的安保战略。其中，日本在新安保政策中明确了要具备对敌基地的进攻能力，甚至是要部署美国的“战斧”巡航导弹。这就是日本也要承担保护美国职能的具体体现。

而在走完了第一步与第二步棋之后，我们就可以非常清楚地知道，美日接下来举行外长加防长“2+2”会议，以及岸田即将访美会晤拜登，目的就是要着手下第三步棋，也就是要将这些大战略、政治与法律落实为实际上的行动，包括美日两国如何分配各自的进攻与防卫任务，如何部署美国的“战斧”巡航导弹，以及美日如何进一步共享军事信息与情报等等。

至于在台湾问题上，我认为，美日两国在这次密集的外交互动之后，应该不会有出格的表态，而是会继续维持其坚持“一个中国”，反对“台独”的基本政策，以及作出“维持台湾海峡和平稳定非常重要”这种笼统的表态，但在实际行动上，他们一定会加紧备战，并企图以通过“备战”来达到所谓“避战”的目的。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员