秦刚

直新闻：应菲律宾外长马纳罗邀请，国务委员兼外交部长秦刚将于4月21日至23日访问菲律宾。刘先生，您认为，秦刚为什么会在这个节骨眼上访问菲律宾？

特约评论员 刘和平：确实，最近一段时间以来，中美两国在争取菲律宾上进行了一系列紧张而激烈的博弈战。中方不仅派出外长秦刚访菲，而且不久前还邀请马科斯总统访华。而美方在美菲关系尤其是美菲军事关系上，更是下了血本，不仅进一步密切了美菲军事同盟关系，而且砸重金在菲律宾多建了四个军事基地。

为什么中美两国不约而同如此重视菲律宾？我认为，这实际上是中美两国围绕着台海局势而展开的威慑与反威慑、包围与反包围战略的一部分。这些年来，中方的绕台军演的真正目的，就是要针对“台独”势力而在台湾外围构建一个流动性的战时包围圈，以达到既封锁“台独”又阻止境外势力援助的目的。而在这个过程中，美方其实也没有闲着，他们试图在中方战时包围圈的基础之上，企图围绕着台海局势构建一个范围更大且永久性的包围圈。这个大包围圈的南面是美军驻菲律宾的军事基地，东南面是美军驻澳大利亚的军事基地，东北面是美国驻日本与韩国的军事基地，西面则是美军在新加坡的军事基地。而且在我看来，在美国围绕着台湾而构建的大包围圈中，菲律宾的战略地位不亚于日本，日本控制了解放军从东通往太平洋的出口，菲律宾则控制着解放军从巴士海峡通往台湾东部外海的出口。因此，假如搞掂了早前在中美两个大国之间左右摇摆的菲律宾，那美国针对台湾而构建的大包围圈也就成型了。

台北101大楼

直新闻：那您认为，面对美方围绕台湾构建大包围圈的举动，中方可以采取什么手段来进行反制呢？

特约评论员 刘和平：我认为，中方可以采取的手段有三个——

第一个就是要真正从根本上解决中菲南海主权争议。大家可以看到，最近一段时间以来，虽然美菲关系尤其是美菲军事关系的确是取得了很多突破性的进展，但是美国拉拢菲律宾的手段其实既不新鲜也不高明，采用的仍然是进一步挑起中菲南海主权之争的手段，并以帮助菲律宾争夺南海主权的名义扩大了在菲律宾的军事存在，并最终完成了拜登政府围绕着台湾而构建的大包围圈的最后一块拼图。因此，南海局势跟台海局势其实是联动的。中国要防止美国进一步利用南海问题离间中菲关系，必须要尽快完成“南海各方行为准则”的谈判工作，以从根子上解决南海主权纷争问题。

第二便是晓之以利，利益的利。也就是进一步加大中菲在经贸上的合作，包括尽快启动中菲在南海资源上的共同开发，以共同的利益来拴住中菲关系。

第三还是要晓之以利，这个利则是利害的利。光有利益纽带还不够，还得要讲明其中的利害关系。中国要明确告诉菲律宾，美国进一步密切美菲军事同盟增加美军在菲律宾的军事基地，其真正的目的，并不是为了帮助菲律宾争夺南海主权，而是醉翁之意不在酒，为了在台湾外围构建一个大的军事包围圈，以便从菲律宾方向军事介入台海战争。那么根据相关国际法，将来一旦这种情况出现了，那就意味着菲律宾已经自动参与到了台海战争当中，那么这里面的后果究竟是什么，菲律宾一定要事先考虑清楚。

值得注意的是，在秦刚抵达菲律宾前夕，迫于中方的压力，菲律宾外长马纳罗已经表示，不会允许美军利用驻菲军事基地介入台海战争。这虽然是一个积极的进展，但是中方还是要进一步提醒菲律宾，未来一旦台海战争爆发，美军是否利用驻菲军事基地介入台海战争，就不是由菲律宾说了算的，而是由美国说了算的。因此，菲律宾还是要进一步掂量其中的后果。

延伸阅读：

牛弹琴：美军又拿下菲律宾4个军事基地 中方的话很重了

美菲士兵 资料图

菲律宾是中国的邻国，但你知道，美国在菲律宾有多少个军事基地？

可能很多人未必知道。

答案是9个！

根据美菲两国2014年签署的《加强国防合作协议》，美军被允许进入菲律宾的5个军事基地；但菲律宾总统小马科斯3月22日披露，他将很快正式宣布，新增4个军事基地的具体位置。

这样加起来，就在菲律宾一个国家，美军就拥有9个基地。

大家可以看下，这9个基地在哪里？

此前的5个基地，分别是北部两个，南部三个，其中一个，就在面向南海的巴拉望岛。

军事基地

新增的四个基地，虽然小马科斯没有正式披露，但按照西方媒体的透露，三个位于北部的吕宋岛上，一个位于巴拉望岛。

吕宋岛隔巴士海峡，与我们台湾岛相望，也是菲律宾最靠近台湾岛的地方。

巴拉望岛，向东就是我南海诸岛，是直接面对我南海岛礁的第一线。

看到有西方人士就说，这显然是一件大事，“这不仅对台海或南海问题意味着一些什么，而且意义重大。这是一个信号，表明菲律宾正在全力推动联盟现代化。”

也就是说，美军磨刀霍霍，眼光瞄向我台湾和南海诸岛。不排除接下来在菲律宾，美军还会更多军事基地。

菲律宾不知道美国的想法吗？

不可能不知道。

菲律宾总统小马科斯

事实上，菲律宾曾是美国殖民地，美军一直在菲拥有多个军事基地和大量驻军。但这种殖民做法，也引发菲国内强烈不满。1992年，因为菲律宾国会拒绝美国续租，美国被迫撤离苏比克湾军事基地，从而结束了对菲律宾的军事驻扎。

但随着国内外局势的变化，2014年，在阿基诺三世任内，美菲签署《加强防务合作协议》，允许美军在菲指定区域兴建或升级军事设施。小马科斯上台后，美军更加快了重返菲律宾的步伐，除了原先5个军事基地外，又新增4个军事基地。

菲律宾到底想怎么做？

坦率地说，有向美军抱大腿甚至献投名状的迹象。在3月22日对菲律宾军队的讲话中，小马科斯告诉他们要“保持警惕”，并声称菲律宾安全形势面临到的外部威胁，正变得“越来越复杂和不可预测”。

但这是要拉拢美军，对付中国吗？

至少表面看，菲律宾肯定也不会这么说。

小马科斯此前就强调，军事手段绝对不是南海问题的解决方案，菲美同盟关系“仍然强大”，但这并不等同于菲律宾会在持续的中美紧张局势中“选边站队”。

菲律宾的纠结，溢于言表。菲律宾需要中国的支持和帮助，这是事实；但菲律宾与美军越来越密切的合作，这也是事实。

美菲士兵 资料图

中国怎么看？

在3月22日中国外交部记者会上，有这样一则很有意思的问答。

路透社记者询问：菲律宾总统马科斯今天表示，根据和美国签订的加强防务合作协议，4个新的军事基地将位于菲律宾的不同地区，包括面向南海的一个省份。马科斯总统今天还称，外部安全环境正在变得越来越复杂，变得更加不可预测。我有两个问题：第一，中国外交部孙卫东副部长是否有望在访问菲律宾期间缓解菲律宾对领土安全的担忧？第二，中方是否认为菲律宾为了缓解自己的安全担忧而采取的行动将对中国构成一种安全威胁？

菲律宾的动向，西方记者都看在眼里。

对第一个问题，外交部发言人汪文斌是这样回答的：

关于中国外交部副部长孙卫东赴菲律宾举行双边磋商的情况，我们已经作了相关介绍。我愿借此机会重申，这是疫情以来中国和菲律宾外交部首次面对面举行双边磋商。双方将就落实两国元首在今年1月马科斯总统访华期间达成的重要共识、推进重点领域合作全面对表，就妥善处理涉海分歧、推进海上务实合作深入沟通，并就共同关心的国际地区问题交换意见。中菲是搬不走的邻居，我们希望并相信通过此次磋商，中菲双方将进一步增进理解互信、密切沟通协调，共同致力于中菲全面战略合作关系向前发展。

对第二个问题，汪文斌说：

我们一贯认为，国家间的防务安全合作应当有利于地区和平稳定，不应针对第三方或损害第三方利益。美方出于一己私利，抱持零和思维，不断在本地区加强军事部署，是在加剧局势紧张，危害地区和平稳定。地区国家应当对此保持警惕，避免被美裹挟利用。

美菲士兵 资料图

第一个问题，说得很客气；但第二个问题，话就很重了。

要传递的意思，我想也是很清晰的。

1，中国官员还是要去菲律宾，要去对表，去沟通，去交换意见，去尽可能争取菲律宾。

2，菲律宾啊，今年1月马科斯总统访华，我们可是有重要共识的。

3，中菲是搬不走的邻居。邻居间，还是要增进理解互信、密切沟通协调。

4，美菲合作，应当有利于地区和平稳定，不应针对第三方，或损害第三方利益。但你们现在这样做，显然是后者。

5，美国是有私心的，不断加强在菲律宾的军事部署，狼子野心，零和思维，唯恐天下不乱，我们都看在眼里，你们不知道吗？

6，菲律宾啊菲律宾，你们真别被美国裹挟利用了。