来源：环球时报

【环球时报特约记者 陈山】解放军航母山东舰编队4月出现在台湾东部海域参加演习，再加上解放军无人机接连绕台巡航，让台军备感压力。台湾“防长”邱国正25日对台媒表示，台湾是一个岛，一旦开打真的很惨，没有前方后方之分。他此前在接受质询时承认，解放军对台包围已经从西、北、南方向延伸到一向被认为是“安全区”的台湾东部，这种局面正迫使台军开始重新调整战力防御。但就连岛内专家也承认，解放军实力已经增强到“台湾无法防御的地步”，台军的这些举动没有意义。

“一旦爆发台海冲突，台湾没有前后方”

针对台军在宜兰海滩进行反登陆演练，邱国正25日对台媒回应称，台湾就是一个岛，大陆航母在西太平洋也出现过，一旦开打，真的很惨，没有前方后方之分。台军演练没有停过，“汉光”演习作为主轴，每一年度的工作也会依据“汉光”演习结果进行调整。邱国正说，平常演练没有停，每个责任区都在针对海滩、高地、要隘等场景进行演练。

邱国正25日在“立法院外交国防委员会”上回应日前结束的“汉光”兵推结果时表示，解放军平时保持5艘军舰在台海周边活动，北端与西南端有状况时会加派，东部去年8月起开始巡弋。

邱国正发言

岛内媒体注意到，解放军近年在台湾附近海域，尤其台湾东部海域的活动日益频繁。在去年8月的“围台”演习中，解放军护卫舰就出现在台东花莲外海，台军紧急出动“基隆”级驱逐舰“马公”号进行“拦截”。在今年4月的解放军东部战区环台岛战备警巡和“联合利剑”演习期间，台媒注意到解放军护卫舰徐州舰抵近台岛花莲外海，在随舰记者拍摄的画面中，花莲地区的岛岸线、山脉、建筑物清晰可见。更让台军紧张的是，解放军航母山东舰编队从台湾本岛最南端的鹅銮鼻外约200海里经过，随后在台湾东部外海展开演习，并出动歼-15舰载战斗机飞到台东部空域，“形同解放军在太平洋有了一个可以起降战机的活动基地”。

解放军无人机持续绕台也让台军备感紧张。4月28日，台军宣称发现一架解放军TB-001大型无人机首度逆时针方向绕台一圈。5月3日，解放军一架BZK-005远程无人侦察机，从台湾北方空域进入后，又沿顺时针方向绕台一圈。岛内军事专家警告说，解放军无人机经过台湾东部空域“绕台”，“很可能意在刺探台军东部军事部署”。

面对这样的情况，邱国正承认，“一旦爆发台海冲突，台湾没有前方后方”。台军当前需要强化战备，而战备最主要的是战力保存，如此才有战力发挥。但山东舰编队在台湾东部外海进行演练，包括起降舰载战斗机，显示解放军对台包围圈已经从台湾的西、北、南，一直延伸到台湾东部。因此过去台军在台湾东部保存战力的规划“需要重新调整”。

台军分析人士透露，台湾东岸的花莲空军佳山基地、台东志航基地及东部外海，本是台海空军执行战时战力保存及海上疏泊区。但近年随着解放军机舰绕台越来越频繁，以及解放军航母在台东部外海进行演习，台军开始调整和强化东部的兵力部署，包括在花莲与台东空军基地设置“爱国者”防空导弹阵地，宜兰则有“天弓-3”防空导弹阵地，花莲还部署有岸基“雄风”反舰导弹阵地等。

但曾担任“花东（花莲与台东一线）防卫部司令”的台湾退役中将高安国表示：“佳山基地就是在我任内完成的。当初我们根本没有料到，大陆会发展航母以及两栖登陆舰，所以修建该基地时只考虑到保存西部海空战力而向东转场。但现在解放军海空军实力已经增强到让台湾无法防御的地步，大陆已经有了三艘航母，花东防卫部的防卫措施已经受到严重威胁，压力非常大。”

两大地下基地，可容纳300架战机

在台军的防御规划中，制空作战是重中之重，因此如何在台海冲突中尽力保存空军战机实力就极为关键。据介绍，台军东部防御的核心，就是台军最为神秘的佳山基地。

美媒刊发的佳山基地卫星照片

据《中国时报》介绍，早在上世纪七八十年代，台军就启动了规模庞大的“佳山计划”（又称“建安三号”工程），意图将台湾南北走向的中央山脉东部挖空，进行战机战力保存，并凭借山脉的“天然死角”，抵御解放军导弹从西向东的攻击。但佳山基地位处地质不稳的花莲山区，施工难度极大。为此，台军于1981年专门派遣7人小组，考察奥地利、瑞士和瑞典等国修建地下工事采用的“新奥工法”，借助旁边岩石本身的压力与重量，让附近挖空的隧道相抵消，使佳山基地足够承受7级强震。该基地选址于花莲机场以东，从1985年动工建造，在建造期间因持续追加预算经常遭到批评，全部工程耗费超过400亿元新台币，累计花费8年时间，直至1993年才完成基础建设工程，可见其困难程度。至于佳山基地内部的规模多大，至今仍被台军列为机密。一般认为，它足以容纳150架战机，相当于台空军半数战机，规模非常惊人。

除了佳山基地，位于台东的志航空军基地也进行了“建安计划”的强化工程，将该基地北跑道头的石子山挖空，兴建为地下机库，同样成为台西部战机转降的战力保存基地。据报道，石子山内部设有三大机库，可容纳约150架战机，机库间有滑行道彼此相连，“规模不比佳山基地的洞库小”。因此台东部这两座地下基地可容纳约300架战机，相当于台空军全部战斗机。

但台媒称，佳山基地等相继完工后，一直被台空军列为最高规格的管制区，“即使是开放日也不能随意拍照”。据称，早期的佳山基地对外照片，还经常有一大部分区域被涂遮，上写“禁止观察区”，疑为地下机库的出入口。至于机库内部，据称设有完整的战机维护中心，有巨大的起重机可吊起战机，可在狭窄的坑道里挪动位置，甚至还有发动机测试室。

2022年，台空军罕见公布了佳山基地的内部照片，展示台空军武器装载分队为基地内部战机挂载AIM-120、“麻雀”、“响尾蛇”等空对空导弹及“鱼叉”反舰导弹的场景。台湾“菱传媒”称，该场所虽然并非佳山基地的核心所在，但从中可以看出，其防火设施相当密集，防备“不慎引起火灾会导致洞库内的含氧量降低”，为避免影响其他洞库的作业，每个洞库之间还设有防爆门及防火墙，可在第一时间紧急关闭。

据报道，为保护佳山基地，台军在花莲、寿丰及崇德一带建立导弹基地，并有完整的指挥管制、通信与情报系统、弹药库、油料库及小型医院等战备设施。据称，有一条长约2500米的跑道从附近的花莲空军机场直通山洞机库。“执行任务的战机一接到出击命令，重达8吨的铁门便会在60秒内打开，让战机迅速进入跑道升空”。同时，佳山基地与附近的台海军军港互为倚靠，加上附近建有多个大型储油库，已成为台湾东部军事防卫要塞。台媒形容说，“佳山基地不仅是远东地区最具规模的地下空军基地，也是台澎防卫最后的战力保存及作战指挥枢纽”。

即便如此，台军仍担心这些“台湾少数完全地下化的空军基地”防御不足。据台媒2018年报道，台军花费重金对佳山、石子山地下基地加固升级，进行“全部重新规划”，包括在洞外兴建“防爆墙”，对洞内电力、通风、消防、排水等系统进行改善，同时增加部署近防系统和雷达，防备解放军无人机突袭。

台军“战力保存”只是空想

按照台军的设想，在台湾东部的防御圈中，佳山基地在北，与花莲港海军基地相呼应，可保卫台北、基隆、淡水；志航基地在南，与高雄左营、屏东军港相呼应。在近年的台军“汉光”演习中，就频繁上演向台湾东部疏散的“战力保存”场面。去年的“汉光”演习期间，花莲的F-16V战斗机紧急升空，掩护从新竹基地起飞的“幻影-2000”战斗机转场佳山基地，以“保存空军战力、整补后待命反击”。但美国《华盛顿邮报》近日披露，美军外泄的机密文件显示，美方评估认为，台军想要将全部战斗机转移到“安全地区”，需要至少一星期时间，显示台军“战力保存”根本是空想。

2022年，台军罕见公布佳山基地内部照片

相比台湾空军在东部大兴土木，台湾海军主力部署在南北两端的左营与基隆港，东部的花莲与苏澳只起辅佐作用。但考虑到台湾东部海域水深便于潜艇活动、东部港口距西太平洋主航道较近，有利于突破大陆对台实施的封锁，台海军近年也明显加大了东部的部署，当前最先进的4艘“基德”级导弹驱逐舰，就以苏澳为母港。

此外，位于台湾屏东、面向太平洋的九鹏基地是台军“中山科学院”的综合武器试验场。原本台军认为，九鹏基地远离解放军的传统侦察范围，因此在这里修建了完整的导弹发射和监测设备，“爱国者”“天弓”“雄风”系列导弹都曾在这里进行测试。但近年来解放军无人机技术的快速发展，让九鹏基地也不再“安全”。台湾《联合报》称，今年2月23日至24日，解放军“彩虹-4”无人机出现在九鹏基地附近空域，“疑似进行情报搜集”，迫使九鹏基地推迟导弹试射。台湾前“空军副司令”张延廷表示，解放军使用无人机绕台飞行已进入常态，对台湾防空造成很大压力。他表示，解放军无人机滞留台湾东部空域时间增加，对台军防空、雷达等电子频谱的侦搜将日趋完整，“若被摸透，未来一旦发生战事，对台军将非常不利”。