编辑 | 董鑫

最新一期《中国纪检监察》杂志刊发中央纪委国家监委驻中央外办纪检监察组组长张际文的署名文章，题为《以深入调查研究推动防范化解对外工作领域风险》。

对外工作领域存在政治风险、廉政风险、管理风险。外交外事干部被渗透策反和拉拢腐蚀的风险相对较高，个别领导干部出访期间违规收受私人老板礼品礼金、公款旅游、违规发放津补贴，存在“以外谋私”风险等。

张际文在文中表示，在对外工作领域，风险主要指在学习贯彻习近平外交思想，推进中国特色大国外交，维护国家主权安全发展利益过程中面临的风险或不确定性。

张际文撰文谈防范化解对外工作领域风险 资料图

文章称，近期，驻中央外办纪检监察组深入被监督单位开展调查研究，通过调研发现，当前各综合监督单位不同程度存在风险隐患，大体可分为政治风险、廉政风险、管理风险三类。

• 政治风险

落实“两个维护”不到位的风险。集中体现为贯彻落实习近平外交思想、习近平总书记重要指示批示和党中央对外工作决策部署不坚决不到位的风险。主要包括落实习近平总书记重要指示批示不够到位的风险，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进不够，制度机制不够健全等。

失泄密及被渗透被策反的风险。外交外事干部是对外工作的主力军，处在对外交往特别是与西方敌对势力斗争博弈的前线，被渗透策反和拉拢腐蚀的风险相对较高。

张际文表示，外交外事干部被渗透策反风险较高 资料图

落实管党治党责任不力的风险。压力传导和责任落实不够到位，一些制度针对性操作性不强，个别制度执行流于形式等。

• 廉政风险

“四风”问题反弹回潮的风险。个别领导干部出访期间违规收受私人老板礼品礼金、公款旅游、违规发放津补贴等问题仍然存在，“四风”问题反弹回潮的风险不容忽视。

违规用权及权力寻租的风险。主要是违规使用对外交往权、外事活动联络权、友好城市审批权等权力和利用上述权力设租寻租的风险。

“以外谋私”的风险。主要是利用手中积累的外事资源、人脉资源谋取私利的风险。

• 管理风险

干部失管失控的风险。干部出访、驻外期间违反外事管理规定的情况仍个别存在，“八小时外”律己不严、纪法道德操守缺失的风险较高。

干部选拔任用不规范的风险。问卷调查显示，对“干部选拔任用工作中任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等”的风险关注度较高。

张际文表示存在干部选拔任用不规范的风险 资料图

工作失职失责失察的风险。主要是不履职或不正确履职引发的风险。

文章分析，这些风险隐患背后的原因主要有五个方面：

一是思想认识存在不足。一些同志对权力运行风险的预见性、敏感性、警惕性不够强，存在麻痹思想、松懈苗头和惯性思维。

二是管党治党责任压实不够。少数领导干部对“一岗双责”认识不清，自我要求不严，不敢、不愿、不善抓管理。

三是风险防控体系建设不够健全。风险防控体系还不够到位，还不能完全适应风险防控的新形势新任务新要求，权责不清、权责不匹配的现象依然存在。

四是制度执行力约束力有待强化。部分制度修订完善滞后，约束性、执行力有待提高。

五是监督工作存在薄弱环节。上级监督虚化、同级监督偏软、内部监督不深，主动发现问题能力不足，监督效能有待提升。

文章指出，要始终坚持底线思维，坚决打好防范化解对外工作领域风险主动仗。

• 深化思想教育，提高风险防控自觉。

推动领导班子（党组）把风险防控摆上重要位置，督促内设部门“一把手”切实履行第一责任人职责和班子成员认真履行“一岗双责”，把风险防控工作作为述职述廉、考核考察的重要内容，强化责任落实的刚性约束。

• 扎紧制度笼子，筑牢风险防控堤坝。

推动监督单位就外交外事活动监督、保密和“三防”管理、“八小时外”监督等出台制度规定，完善项目和资金管理、经费审批等权力制约机制。严格执行制度，持续开展纪法制度教育，强化照章办事的行动自觉。

• 完善细化措施，增强风险防控效能。

督促监督单位围绕主要风险点，制定风险防控表，梳理权力清单，厘清风险表现，确定风险等级，制定风险防控措施。狠抓措施落实，定期检查评估，构建权责清晰、流程规范、识别精准、动态管理的风险防控机制。

• 敢于善于监督，凝聚风险防控合力。

提升派驻监督质效，加强对权力运行关键点、问题易发风险点和监督管理薄弱点的监督。强化监督合力，对违纪违法行为坚决查处、严惩不贷，深化以案促改、以案促治，培育健康向上的廉洁文化，涵养风清气正的机关政治生态。

资料｜ 中国纪检监察杂志等

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