撰文 | 余晖

十四届全国人大常委会成立后的一项重要任务，就是“研究编制本届人大立法规划，统筹安排未来五年的立法工作”。

8月8日，《中国人大》杂志官方微信发布《大兴调查研究 夯实人大履职基础》文章。

文中提到，为研究编制本届立法规划，第十四届全国人大常委会委员长赵乐际，副委员长李鸿忠、王东明召开了多场座谈会。

十四届全国人大常委会成立后的重要任务

十四届全国人大常委会已成立4个多月。

今年3月，赵乐际当选为第十四届全国人大常委会委员长，14人当选为第十四届全国人大常委会副委员长，他们分别是：

• 李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔

今年4月，在十四届全国人大常委会第二次会议闭幕会上，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际强调，全国人大及其常委会要把调查研究摆在更加重要的位置。

他要求，组织好代表视察调研和常委会执法检查、专题调研等活动，抓好日常工作调研；改进工作作风，深入基层一线，向群众学习，向实践学习。

8月8日《中国人大》杂志发布的《大兴调查研究 夯实人大履职基础》提到，在研究编制本届立法规划的过程中，十四届全国人大常委会委员长赵乐际，以及副委员长李鸿忠多次外出调研并召开座谈会；王东明也召开了座谈会。

十四届全国人大常委会成立后的一项重要任务，就是研究编制本届立法规划，统筹安排未来五年的立法工作。

编制和实施立法规划，是党加强对立法工作领导的重要体现，是人大在立法工作中发挥主导作用的重要抓手。

5年前（2018年9月），中国人大网曾对外公布了《十三届全国人大常委会立法规划（共116件）》。

今年2月，《法治日报》发布了十三届全国人大及其常委会5年立法工作回眸，其中提到，截至2022年12月底，十三届全国人大及其常委会通过宪法修正案（2018年），制定法律47件，修改法律111件次，废止法律16件，作出法律解释1件，通过有关法律问题和重大问题的决定51件。十三届常委会立法规划确定的一类立法项目完成率约为75%。

今年3月4日，十四届全国人大一次会议举行新闻发布会。

在这次发布会上，大会发言人王超提到，“十四届全国人大常委会立法规划编制工作已经启动，正在向各个方面广泛征集立法项目”。

实现全覆盖

今年3月和6月，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际先后在广东、四川调研。

• 3月21日至24日，赵乐际到广东调研。

• 6月6日至9日，赵乐际在四川调研。

在广东、四川调研期间，赵乐际分别召开了座谈会。

赵乐际赴广东的那次调研，是他到全国人大工作后的首次外出调研。那次调研的主题就是“编制立法规划、做好新时代立法工作”。

赵乐际主持会议

在广东调研时，赵乐际主持召开了五级人大代表座谈会、华南6省（区）人大常委会负责同志座谈会。

据央视画面显示，在座谈会上，广东省人大常委会党组书记、主任黄楚平，湖南省人大常委会党组书记、副主任乌兰发言。

广东省人大常委会党组书记、主任黄楚平（上图），湖南省人大常委会党组书记、副主任乌兰（下图）发言

在四川调研期间，赵乐际又主持召开了西南5省（区）人大常委会负责人座谈会，就编制立法规划、做好新时代立法工作听取意见建议。

据《中国人大》杂志披露，全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明也召开了座谈会：

• 李鸿忠在北京召开3场座谈会，听取36家中央和国家有关部门的意见

• 李鸿忠赴甘肃、湖北开展专题调研，先后主持召开西北、华东和华中省（区、市）人大常委会负责同志座谈会，征求对编制立法规划的意见建议

• 王东明在北京主持召开8省（区、市）人大常委会负责人座谈会

政知君了解到，李鸿忠到甘肃、湖北调研的时间分别是5月6日至7日、6月1日至2日。

在甘肃，李鸿忠主持召开座谈会，听取甘肃、陕西、青海、宁夏、新疆等省、区人大常委会负责人对十四届全国人大常委会立法规划编制工作的意见建议。

在湖北，李鸿忠主持召开座谈会，听取湖北、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南等省市人大常委会负责人对十四届全国人大常委会立法规划编制工作的建议。

视频画面

据《中国人大》杂志报道，围绕编制立法规划，目前已实现了常委会领导直接听取省级人大常委会、中央和国家主要部门意见全覆盖。

重点

接下来的一个问题是，本届全国人大常委会将如何规划未来5年立法工作？

今年3月，赵乐际在广东调研时指出：

要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。

今年6月，李鸿忠在湖北调研时提到：

围绕建设现代化经济体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济法律制度，强化信息技术、人工智能、生物技术、数字经济等领域法治供给，推动构建市场化、法治化、国际化一流营商环境。

要加强“三农”领域立法修法，科学统筹各区域发展法治需求，增强立法针对性、实用性，推进城乡融合和区域协调发展。

据悉，目前，一大批中央有部署、民意有期盼、改革有需求的立法项目已列入立法规划。

资料 | 新华社 中国人大杂志 人民网 央视等

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