撰文 | 余晖‍‍‍‍

10月12日近15分钟的《新闻联播》头条，事关一项国家战略。

10月12日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江西省南昌市主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会并发表重要讲话。

长江经济带发展备受中央关注。在这次座谈会之前，在2016年、2018年和2020年，习近平主持召开了三次座谈会。

在这次座谈会上，习近平对长江经济带发展作了最新部署。‍‍

“高质量”‍‍‍

这是有关长江经济带发展的第四次座谈会。

• 2016年1月，在重庆，习近平召开“推动长江经济带发展座谈会”

• 2018年4月，在湖北武汉，习近平召开“深入推动长江经济带发展座谈会”

• 2020年11月，在江苏南京，习近平召开“全面推动长江经济带发展座谈会”

• 2023年10月，在江西南昌，习近平召开“进一步推动长江经济带高质量发展座谈会”

前三次座谈会，开在长江上中下游的重庆、武汉、南京三座城市。这次座谈会选定的地点，是长江中游地区重要的中心城市南昌。

座谈会的题目，也从“推动”“深入推动”“全面推动”到了“进一步推动”。

与之前三次座谈会名称不同，这次座谈会的名称，还多了“高质量”三个字。

新华社报道截图

这次座谈会，是习近平在江西调研期间专门召开的。

据报道，中共中央政治局常委、国务院总理李强，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席座谈会。

另外，在座谈会现场的还有：

• 中共中央政治局委员、中央组织部部长李干杰

• 中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰

• 国务委员、国务院秘书长吴政隆

• 全国政协副主席、中央全面深化改革委员会办公室分管日常工作的副主任穆虹

• 全国政协副主席，中共中央组织部分管日常工作的副部长姜信治等

座谈会现场

座谈会上，国家发展改革委主任郑栅洁、重庆市委书记袁家军、江西省委书记尹弘、上海市委书记陈吉宁先后发言，就推动长江经济带高质量发展汇报工作情况、提出意见建议。

国家发展改革委主任郑栅洁发言

重庆市委书记袁家军

参加座谈会的其他省份主要负责同志提交了书面发言。

画面显示，江苏省委书记信长星、安徽省委书记韩俊、湖北省委书记王蒙徽、四川省委书记王晓晖、湖南省委书记沈晓明、浙江省委书记易炼红、云南省委书记王宁、贵州省委书记徐麟等都在现场。

座谈会现场

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，占全国的21％。

在此前的三次座谈会上，也都有省级党委书记发言介绍情况。

2020年11月的座谈会上，时任江苏省委书记娄勤俭、时任江西省委书记刘奇、时任四川省委书记彭清华等7位同志先后发言，介绍了工作情况。

国家战略‍

长江经济带发展战略已实施近8年。

2016年3月25日，习近平总书记主持召开十八届中央政治局会议，审议通过《长江经济带发展规划纲要》，这是推动长江经济带发展重大国家战略的纲领性文件。

推动长江经济带发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。

上述文件提出了“一轴、两翼、三极、多点”的格局。其中：

• “一轴”是指以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用

• “三极”是指以长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群为主体，发挥辐射带动作用，打造长江经济带三大增长极。

长江经济带示意图 图来自人民网

在这次座谈会上，习近平再度强调了长江经济带的重要性：‍

• 长江经济带事关全国发展大局。

• 要统筹好发展和安全，在维护国家粮食安全、能源安全、重要产业链供应链安全、水安全等方面发挥更大作用，以一域之稳为全局之安作出贡献。

他肯定了战略实施近8年来的成绩——

长江经济带发展发生了重大变化。长江经济带发展成就有目共睹，发展质量稳步提升，发展态势日趋向好。

同时，他也指出了目前的问题——

同时也要看到，长江流域生态环境保护和高质量发展正处于由量变到质变的关键时期，取得的成效还不稳固，客观上也还存在不少困难和问题，要继续努力加以解决。

最新部署‍‍

在这次座谈会上，习近平指出，从长远来看，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。

“沿江各地生态红线已经划定，必须守住管住，加强生态环境分区管控，严格执行准入清单。各级党委和政府对划定的本地重要生态空间要心中有数，优先保护、严格保护。”

习近平还提出了多个要求，包括：

• 要坚持创新引领发展，把长江经济带的科研优势、人才优势转化为发展优势，积极开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

• 要更好发挥长江经济带横贯东西、承接南北、通江达海的独特优势，更好联通国内国际两个市场、用好两种资源，提升国内大循环内生动力和可靠性，增强对国际循环的吸引力、推动力，为构建新发展格局提供战略支撑。

• 要坚持把强化区域协同融通作为着力点，沿江省市要坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享，增强区域交通互联性、政策统一性、规则一致性、执行协同性，稳步推进生态共同体和利益共同体建设，促进区域协调发展。

习近平指出，要统筹抓好沿江产业布局和转移，优化重大生产力布局，引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移。

积极推进文化和旅游深度融合发展，建设一批具有自然山水特色和历史人文内涵的滨江城市、小城镇和美丽乡村，打造长江国际黄金旅游带。

粮食、能源问题等也是重点。

习近平指出，沿江省市无论是粮食主产区还是主销区、产销平衡区，都要扛牢粮食安全责任。

把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，加强良田良种、良机良法的集成推广，发展多种形式适度规模经营和社会化服务。

继续深化上游地区同中下游地区的能源合作。加强煤炭等化石能源兜底保障能力，抓好煤炭清洁高效利用，注重水电等优势传统能源与风电、光伏、氢能等新能源的多能互补、深度融合，加快建设新型能源体系，推进源网荷储一体化。

一个小组‍

政知君注意到，习近平还提到了中央区域协调发展领导小组。

该小组首次亮相是在今年9月。

9月5日，在国新办举行的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》新闻发布会上，国家发展改革委党组成员郭兰峰介绍了中央区域协调发展领导小组的相关情况。

他说，党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动了一系列区域重大战略。

“比如大家耳熟能详的京津冀协同发展、长三角一体化、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展、粤港澳大湾区建设、海南自由贸易港等一系列重大举措。”

二十大之后，党中央决定把这些重大战略领导小组合并为“中央区域协调发展领导小组”来统管。

据悉，中央区域协调发展领导小组办公室设在国家发展改革委。

在这次座谈会上，习近平提到，要坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促检查，中央有关部门对符合长江经济带高质量发展导向的项目要给予支持，在重点领域推动一批重大改革。

习近平还提到，要压实沿江省市各级党委、政府主体责任，确保工作落实落地。

要定期开展对实施《长江经济带发展规划纲要》的检查评估和监督，督促各地及时发现问题并加以纠正。

资料 ｜ 央视 新华社 人民网等

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