撰文 | 董鑫 熊颖琪‍‍‍

最新一期《中国纪检监察》杂志刊发了辽宁省沈阳市委常委、市纪委书记、市监委主任杨宇新的署名文章《打破“安全着陆”幻想 》。

文中披露，2022年，沈阳全市纪检监察机关审查调查3838件次，给予党纪政务处分3802人，其中查处已退休人员4人。

在查处的退休人员中，原市城市建设管理局党组书记、副局长王某某是在退休6年多之后被查，在建筑领域及其原单位引起了不小的反响和震动。

政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，公开报道显示，“王某某”就是原沈阳市城市建设管理局党组书记、副局长王海玉。

王海玉

退休后仍帮他人协调“平事” 是“靠房吃房”的典型

王海玉出生于1955年10月，山东烟台人。

王海玉的工作履历一直在沈阳市，曾在沈阳市房产机械厂、沈阳市房产建材公司工作。

1987年6月，王海玉进入沈阳市房产局，后历任科长、产权监理处副处长、办公室常务副主任（正处级）、房产局局长助理、副局长等职务。

2007年3月，王海玉履新沈阳市城市建设管理局副局长，直至2015年10月退休。

杨宇新在文中首次披露了王海玉一案的办案过程。

2022年1月，纪检监察部门收到了沈阳市公安局移送的王海玉有关问题线索，经初核发现，他名下存有大量钱款，并存在生活作风问题。

2022年5月，沈阳市纪委监委对王海玉立案审查调查，并采取了留置措施。

王海玉到案后，纪检监察部门面临其违纪距今时间久、年度跨度大、涉及单位多、调取证据难、证人配合度低等困难。

退休前，王海玉多年在房产、城建领域任职，深耕建筑行业数年，被“圈内”誉为“行家”。他惯于瞒天过海辗转腾挪不义之财，在交代问题时避重就轻。

纪检监察部门将看似不关联的信息进行比对分析，发现王海玉的妹妹还代为持有大量财物、其住房为受贿所得等线索，找到了突破口。

在案件推进中，纪检监察部门采用远程提审、视频连线、要点提示、内外结合等方式，从微末入手按图索骥、固定证据，最终查清了其违纪违法事实。

2022年11月，王海玉被开除党籍，按规定取消其享受的待遇，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

文章指出，王海玉严重违反中央八项规定精神，违反组织纪律、廉洁纪律、生活纪律，利用职务上的影响以低价购房或以高价售房的方式获取巨额利益，特别是退休后，仍然利用其在房产领域的影响力，帮助他人协调“平事”，干预插手工程事项，是“靠房吃房”的典型。

暴露相关单位、系统监管漏洞

讽刺的是，王海玉还曾公开表示，要“警钟常鸣”。

2014年，中央纪委网站发布了一条题为《沈阳市城建局：新春上班改拜年为“拜廉”》的消息。

消息中介绍，2014年新春节后上班首日，原沈阳市城建局的“清廉城建”警示教育周活动就在辽宁省反腐倡廉展览馆报告厅启动，时任沈阳市城建局党委书记王海玉带领科级以上干部150余人参加启动仪式。

活动中，王海玉宣布了《党风廉政建设责任制检查考核及责任追究制度》，并展厅电子留言板上留言：

“辽宁反腐倡廉展览馆办得好，真实性、政治性、倡廉性及教育性都非常好，对我们基层干部驻牢反腐倡廉根基大有益处，我们要警钟常鸣，牢记共产党人宗旨，勤政为民，为实现伟大的中国梦贡献力量，做名符其实的共产党员。”

杨宇新在最新发文中指出，王海玉一案也暴露出了相关单位、系统存在的监管漏洞。

为此，纪检监察部门组织相关单位召开了警示教育大会，安排案件查办人员现场说纪释法，并指导发案单位开展集中整治，围绕该系统教育管理、执行制度、审批监督不严等方面发出纪检监察建议书，推动制定了151条防范措施，构建自动化、可视化、可追溯的业务流程监控系统。

政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，在王海玉落马3个月之后，沈阳市城乡建设局分别在2022年8月9日和8月24日召开了2022年半年工作暨党风廉政建设工作会议以及警示教育大会。

廉政警示教育大会

两场会议之后，2022年9月8日，沈阳市房产局房屋安全管理处处长王宁落马。

资料| 沈阳市纪委监委网站 辽宁省纪委监委网站 中央纪委国家监委网站等

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延伸阅读：

女厅官与多人发生不正当关系被双开 曾多次被快速提拔

落马半年后，“80后”正厅级女干部段颖被开除党籍和公职。

2月17日，据云南省纪委监委消息，云南省投资促进局原党组书记、局长段颖被开除党籍、开除公职，收缴其违纪违法所得，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

段颖 资料图

经查，段颖丧失理想信念，背离初心使命，对抗组织审查，在组织函询时不如实说明问题；官德不修，底线失守，与私营企业主勾肩搭背，大搞权钱交易，长期收受礼品礼金，接受旅游活动安排，与他人搞权色交易；私德不正，严重违反社会公德、家庭美德，与多人发生不正当性关系；利用职务便利，为他人在承揽工程项目、工程款拨付、转接党组织关系等方面提供帮助，非法收受他人财物。

段颖违反党的政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律，构成职务违法，涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，直至党的十九大后仍不知止，情节严重、性质恶劣，应予严肃处理。

对于女性官员，“官德不修”、“私德不正”措辞比较少见，这具体指什么？个人“私德”出现在官方通报，意味着什么？

何为“官德不修”、“私德不正”

中央党校（国家行政学院）教授竹立家向中国新闻周刊表示，衡量党员干部的标准是德、能、勤、绩、廉，其中德是居于首位的，官德即官员的职业道德。官德不修一般是指官员缺乏政治操守、缺乏信仰、忘记初心，为人民服务的态度不端正，不遵守组织纪律等方面。

反腐专家、北京师范大学刑事法律科学研究院教授彭新林向中国新闻周刊表示，官德即为官之德，是官员应当遵守的政治操守和职业道德。官德不修主要指缺乏政治操守和职业道德。

他说，官德不修的表现形式多种多样，比如滥权妄为、侵害群众利益、大搞潜规则，作风漂浮、高高在上等，概括讲就是违背权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求。

两位专家都提到，私德与公德相对，一般指个人品德、修养、作风、习惯，包括爱情、婚姻、家庭、邻里方面的道德规范。私德不正多指个人生活作风不检点。上述通报就提到，段颖私德不正，严重违反社会公德、家庭美德，与多人发生不正当性关系。

另外，官员个人“私德”出现在官方通报，意味着什么？竹立家认为，这里的官员“私德”并非一般意义上的个人隐私，而是违反生活纪律的行为，相关的处分条例已有明确规定。

他还说，官员是公众人物，对社会有表率作用，官员群体对整个社会的风气都有显著影响。官员的道德品质不仅是个人问题，同时也有政治影响问题。

彭新林认为，党纪严于国法，党员干部就是需要严公德、守私德。通报中段颖品行不端，违背社会公德、家庭美德，这是违法生活纪律的，官方对此通报并无问题。

曾是全国最年轻正厅，多次被快速提拔

段颖曾是“明星”官员，1982年出生，30岁当县长，35岁跻身副厅级，38岁跻身正厅级，曾是当时全国最年轻的正厅级干部。2021年她任云南省投资促进局党组书记、局长，一年半后落马。

履历显示，段颖籍贯是贵州兴仁，22岁（2004年9月）到云南省昆明市西山区林业局工作，仕途也是起步于此。在其成长过程中，她被多次快速提拔。

段颖 资料图

从县区级的林业局工作人员，到正厅级干部，段颖仅用了16年4个月时间。在段颖落马后，她这段“被按了加速键”的人生，也引发外界质疑。

段颖第一次仕途转折发生在2008年6月，历任西山区林业局营林科科长、福海街道办事处主任助理、永昌街道办事处主任助理的她，一跃成为昆明市嵩明县委书记助理。

2011年5月，任嵩明县委书记助理未满三年，时年29岁的段颖跻身嵩明县委常委，任县委宣传部部长。

第二次快速提拔是跨地市任职。2012年10月，任嵩明县委常委、宣传部部长不到一年半，段颖转战云南省红河州泸西县，历任县委副书记、副县长、代县长、县长等职。

此后，这种节奏依旧。2016年1月至2017年12月，段颖在不到两年时间内三次履新，历任红河州商务局局长、红河州发改委主任，共青团云南省委副书记，由正处级跻身副厅级。

2021年1月，担任共青团云南省委党组成员、副书记3年1个月的段颖，仕途再次迎来提拔，成为云南省投资促进局党组书记、局长，当时她才38岁。

值得一提的是，段颖曾经的老领导王春燕也止步于厅级。段颖落马前8个月，2021年12月，据云南省纪委监委消息：云南省应急管理厅党委委员、副厅长王春燕涉嫌严重违纪违法，已主动投案，接受纪律审查和监察调查。

段颖 资料图

段颖担任昆明市嵩明县委书记助理时，时任嵩明县委书记正是王春燕，两人在嵩明县存在4年3个月的工作交集。

在此期间，王春燕兼任嵩明空港新区党工委书记、嵩明杨林工业园区党工委书记。而段颖任嵩明县委书记助理一年多后，兼任嵩明杨林工业园区党工委副书记、纪工委书记。

在段颖落马一个月前，2022年7月，云南省委第七巡视组向省投资促进局党组反馈巡视情况。公开报道显示，2022年3月至5月，省委第七巡视组在省投资促进局巡视了2个月。

巡视组提到，投资促进局服务企业“不走心”，部分企业缺乏“安全感”，招商引资数据失真，巡察敷衍应付。

巡视组还提到，廉洁从政“紧箍咒”拧得不紧，厉行节约意识淡薄，作风建设差距大，政治担当不足，民主生活会辣味不足，选人用人违规设置限制性条件，执行回避制度不严格。

此外，对巡视、审计等监督发现问题整改工作抓得不紧，整改“后遗症”较多。主体责任未扛牢，监督责任未落实，真改实改差距大，整改存在“过关”心态。

作者：佟西中