主要举措

　　（一）缩减办理时间，提升服务效率

　　1. 缩减开办企业时间。

　　承诺开办企业（企业登记、刻制公章、银行开户、税务登记、企业住房公积金缴存登记、员工参保登记）1个工作日内完成。

　　2. 缩减不动产登记时间。

　　通过二手房转移登记与抵押登记合并办理，实现一般不动产登记办理时长缩短至0.5个工作日，最长不超过1个工作日办结。

　　3. 提升办税服务效率。

　　缩减办税时间，对新办企业涉税业务安排专人专岗，采取“7×24”小时的受理方式，实现新办企业涉税业务无疑点即时办结；优化报税后流程，增值税留抵退税金额低于100万元的，直接受理审核开票。

　　（二）精简办理环节，优化服务流程

　　4. 实施“互联网+不动产登记”。

　　通过由丹徒不动产中心牵头自主研发的智能自助办理设备，实现不动产登记自助查询、全程智能受理、自助缴费（智能核税缴税）、自助打（取）证或免费快递证书上门的全流程全自助服务。

　　5. 实施容缺受理。

　　在开办企业方面，除主材料（股东会决议、股东身份证明等）外，部分材料暂不齐备的，允许申请人进行书面承诺，限期补齐，登记部门可先办理注册登记。在不动产登记方面，将用地规划许可证列入容缺清单，容缺受理，实现“交地即发证”常态化办理；城市市政公用基础设施配套费在项目联合竣工验收前完成缴纳即可（商住项目除外）。

　　6. 提升供电服务质量。

　　全区范围内企业开办、扩建服务且施工距离不超过1000米的电力工程项目，实行工程直接实施、手续事后报备的免审批管理。施工距离超过1000米的电力工程项目，采用“一窗式”并联审批方式，由区行政审批局牵头联合查勘，并联办理规划、占路、掘路、绿化等许可手续，2个工作日办结。在工程相应的施工方案确定后，若涉及占道、绿化等缴费问题，实行“先施工后缴费”的操作模式，施工进场后5个工作日内完成缴费。实施企业办电提前介入服务，企业在项目签约后可通过征询方式提出用电需求，供电部门提前介入服务，做好电网规划布局。

　　7. 加快实施区域评估。

　　以丹徒经济开发区、高新园、生态汽车产业园为试点，加快实施矿产资源压覆、地质灾害、节能、水土保持、洪水影响、文物保护、地震安全、气候可行性等事项的区域评估，区域内落户项目可免费共享。

　　（三）提升服务意识，增强群众满意度

　　8. 设置“帮你办”窗口。

　　在丹徒区政务服务中心一楼大厅设立“帮你办”窗口，按照“一窗受理、集成服务”的模式，为项目审批提供优质高效服务。

　　9. 实现开办企业“零费用”。

　　实现刻制公章免费，新办企业银行开户免开户费，营业执照免费快递。

　　10. 实施“轻微违法首次免罚”制度。

　　各相关执法部门，包括但不限于生态环境、应急管理、交通运输、住建、税务、市场监管、城管等职能部门制定免罚清单，对企业初次非故意、情节较轻、未造成严重后果的行为，原则上不予行政处罚。

　　保障措施

　　1. 完善营商环境建设推进机制。成立营商环境工作领导小组，下设办公室，办公室设在区经发局（投诉电话：0511-88879306，0511-80896617）。建立定期会办制度，每月对营商环境实施过程中的难点、堵点开展会办，加大对跨部门、老大难问题的协调处置力度。强化作风效能建设，加大对职能部门、关键环节的督查力度，对各部门履行首问负责制、牵头负责制、限时办结制的情况进行不定期抽查，对检查中发现的推诿扯皮、效率低下、消极应对等问题加大通报力度，狠抓问题整改；对履职不力，对我区营商环境工作造成负面影响的责任主体加大问责力度。

　　2. 优化法治化营商环境。加大对企业的刑事保护力度，依法惩治侵犯企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。提高司法审判和执行效率，防止因诉讼拖延影响企业生产经营。探索推进信用分级分类监管，强化失信风险提示，支持和指导企业开展信用修复，共同构建完善社会信用体系。

　　3. 完善亲商服务工作体系。联合工商联、行业商会、行业协会等机构，按照构建亲清政商关系的要求，建立常态化的政企沟通交流渠道。完善领导干部挂钩联系重点企业和重点项目机制，加大攻坚克难力度，推动项目尽早建成投产。持续开展“暖心助企”大走访，进行政策宣传、对接企业需求、解决企业困难。建立和完善外地职工服务保障体系，加强生活配套设施建设，进一步保障外地职工看病就医及子女入学等需求。