京口区京口工业园西片区成片开发范围示意图

　　（成片开发范围以最终批复为准）

　　一、编制依据

　　1、《中华人民共和国土地管理法》

　　2、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规〔2020〕5号)

　　3、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）

　　4、《京口区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要（草集）》

　　5、《镇江市京口区国土空间规划近期实施方案》

　　6、《镇江市谏壁分区JB03编制单元控制性详细规划》

　　7、《镇江市人民政府关于公布市区征地区片综合地价执行标准、地上附着物和青苗等补偿标准的通知》（镇政发〔2020〕44号）

　　8、京口区永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、最新土地变更调查成果等资料

　　9、成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料

　　二、基本情况

　　本方案成片开发片区范围位于镇江市京口区京口工业园内，隶属于京口区谏壁街道。

　　本方案涉及蔡家村1个行政村，成片开发范围总面积87.43公顷（成片开发范围以最终批复为准），拟征地面积12.04公顷。外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。

　　三、成片开发的必要性

　　地理位置上，京口工业园西片区位于金港大道以南，古运河以西，金润大道以北。空间格局上，金港产业园位于京口区西部工业片区。

　　京口工业园作为江苏省省级工业园区，重点发展高性能材料产业。园区整体开发建设较为成熟，但空心化严重，存在较多未建设或已平整未出让的土地，用地平均产出较低。目前园区基本以制造业为主，但高新企业不断集聚，具备了一定的科技研发能力。通过成片开发，有利于推进园区由制造业向技术创新转变，有助于片区长远发展。

　　四、主要用途和实现的功能

　　京口工业园西片区土地规划用途为工业用地、物流仓储用地、公共设施用地、绿地与广场用地等，通过园区建设，打造自主研发水平高、制造加工技术精的现代化精密制造产业基地。

　　五、公益性用地

　　片区内公用设施用地、绿地与广场用地、道路与交通设施用地属于公益性用地，占片区总面积的40.66%，符合自然资规〔2020〕5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。

　　六、规划符合情况

　　1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。

　　2、成片开发范围位于城镇开发边界内的集中建设区。

　　3、成片开发范围位于《镇江市京口区国土空间规划近期实施方案》的允许建设区内。

　　4、根据《镇江市谏壁分区JB03编制单元控制性详细规划》，片区规划地类包括工业用地、道路与交通用地、公共绿地、居住用地、公服用地、商服用地、市政设施用地、行政办公用地等，本方案符合控制性详细规划。

　　七、永久基本农田及生态保护情况

　　本片区成片开发范围内不涉及永久基本农田和生态保护红线。

　　八、拟建设项目、开发时序和实施计划

　　成片开发范围内拟建设项目以产业类项目为主，配套建设基础设施等项目，计划在2021至2022年分批次启动土地征收工作。

　　九、选址适宜性

　　项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。

　　十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施

　　1、征地补偿标准：参照《镇江市人民政府关于公布市区征地区片综合地价执行标准、地上附着物和青苗等补偿标准的通知》（镇政发〔2020〕44号）的标准执行。

　　2、征地安置：京口区人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。

　　3、征地程序：镇江市自然资源和规划局京口分局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。

　　十一、土地利用效益评估

　　（一）土地利用效益：统筹利用区域内土地资源，提升土地利用效率，提高土地利用效益。

　　（二）经济效益：京口工业园西片区的建设，有利于促进京口区制造业向技术创新转变，以创新带动制造业的发展，推动京口高质量发展。

　　（三）社会效益：京口工业园西片区的建设，有利于完善基础设施配套，保障公共利益。

　　（四）生态效益：京口工业园西片区的建设，有利于促进片区生态资源整合、生态功能强化，提升区域生态系统的稳定性和可持续性。

　　十二、结论

　　《镇江市京口区京口工业园西片区土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准,做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。