来源：环球网

【环球网报道 记者 祁玥】3月10日，中国、沙特阿拉伯、伊朗在北京发表三方联合声明，宣布沙特和伊朗达成协议，同意恢复双方外交关系，此举表示中东地区的政治与安全局势将出现重要变化，引发世界关注。美国《新闻周刊》当地时间10日以“随着中国崛起为外交强国，沙特伊朗协议为也门带来希望”为题发表文章称，接下来可能像中国、伊朗、沙特阿拉伯甚至美国的专家和官员所希望的那样，世界在结束也门危机上取得切实进展。

三方联合声明

《新闻周刊》文章回顾了三方联合声明的内容，并提到中国在此次斡旋中发挥的作用。报道称，伊朗和沙特阿拉伯都是中国“一带一路”倡议的成员，而中国在中东影响力的日益增强，铸就了如今沙特阿拉伯与伊朗复交这一重要里程碑，中国也可以因此成为一支重要的外交力量。“这对中国来说是一次巨大的外交胜利，绝对是中国与该地区的外交接触中前所未有的一步，”英国杜伦大学政府与国际事务学院博士研究员雅格布·斯塔在接受采访时表示。

此外，报道提及也门问题与沙特和伊朗的联系，并援引伊朗官员说法称，随着伊朗和沙特阿拉伯再次直接打交道，在结束也门冲突方面将取得进展。

“伊朗与沙特阿拉伯关系的重要性体现在3个层面：双边（关系）、区域（关系）和国际（关系），”伊朗常驻联合国代表团表示，“两国政治关系恢复将对三个层面都有利，其中包括本地区和伊斯兰世界。”该代表团还称，“（这样）看起来，恢复政治关系将促使也门加快达成停火，启动也门对话，以及组建具有包容性的国家政府”。

文章提到，沙特方面的地缘政治分析师穆罕默德·哈米德也持类似看法，尽管对协议的执行前景持谨慎态度，但哈米德认为，“如果伊朗遵守这项协议，我们就能在也门见证并实现和平”。哈米德还表示，“随着美国在（中东地区的）对抗和调解中缺席，世界也见证了美国在中东问题上的软弱，（与此同时）中国在参与中东问题上提出了其首次也是最重要的一项倡议”。

另据路透社报道，美国白宫国家安全委员会发言人柯比10日也曾称，美方支持沙特阿拉伯和伊朗恢复外交关系的进程，并认为该进程有助于结束也门冲突。

2014年9月，也门胡塞武装夺取也门首都萨那，后来占领南部地区。2015年3月，沙特牵头成立多国联军对胡塞武装发起军事行动。在联合国等方面支持下，也门政府与胡塞武装去年4月达成停火协议，同年10月2日，协议失效。沙特等国指认伊朗支持胡塞武装、发动“代理人战争”。伊朗对此一向否认。

另据公开资料显示，沙特和伊朗于2016年断交。此后，为缓解紧张局势，两国进行了漫长的谈判，但在伊朗去年12月指责沙特支持其国内抗议活动后，谈判一度陷入僵局。分析人士认为，本月10日双方达成的协议，不仅对于缓和伊斯兰国家内部矛盾具有重要意义，也对中东局势的改善有着积极影响。

延伸阅读：

美媒：一些美国官员对北京参与沙伊的斡旋感到"震惊"

3月10日，中华人民共和国、沙特阿拉伯王国、伊朗伊斯兰共和国三方共同发布联合声明称，沙特和伊朗将达成一份协议，包括同意恢复双方外交关系，在至多两个月内重开双方使馆和代表机构，安排互派大使，并探讨加强双边关系。三国表示愿尽一切努力，加强国际地区和平与安全。

这一联合声明迅速引起了国外尤其是西方媒体关注。美媒《华盛顿邮报》10日报道称，中国促成的外交成功让美国陷入“尴尬”境地。报道称，美国在冷战结束以后一直是中东地区最主要的外部势力，在“对世界能源安全至关重要的盛产石油的地区”（中东地区）“发动战争”和“施加影响力”。

一些西方媒体据此炒作“中国影响力扩大”、“美国在中东影响力被替代”等课题。复旦大学中东研究中心主任孙德刚接受澎湃新闻采访时指出，与美国“以联盟促安全”不同，中国是“以合作促安全”；正是外交理念的不同，促使沙特、伊朗关系取得实质性的进展。

美国“欢迎”协议？

据《华盛顿邮报》报道，美国白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比（John Kirby）当日表示，美国支持任何缓解当地紧张局势的努力。《华盛顿邮报》称，对美国而言，伊朗和沙特之间的紧张关系已经威胁中东地区稳定，让叙利亚、也门等中东国家的“灾难性冲突”显得更为严峻。

路透社11日报道称，长期以来，伊朗和沙特分别是中东地区两个主要的什叶派和逊尼派穆斯林大国，在多场代理人战争中分别支持对立的势力。对伊朗而言，缓和与沙特关系可以削弱美国孤立伊朗的企图；对沙特而言，缓和关系有助于自身的经济发展。阿联酋、阿曼、卡塔尔、巴林和科威特等海湾国家欢迎沙特与伊朗修复关系，伊拉克、埃及和土耳其等其他重要中东国家也已表示欢迎。

《华盛顿邮报》称，至少在表面上看，沙特和伊朗就修复关系达成协议是有利于美国的，帮助美国实现了长期以来的优先议程。“我们认为这（沙特和伊朗修复关系）符合我们自己的利益。”约翰·柯比说。

约翰·柯比 资料图

据路透社报道，约翰·柯比称，沙特一直在向美国通报此次在北京展开的伊朗与沙特会谈，但美国没有直接参与到这一进程中。“这并不是一个关于中国的课题。我们支持任何旨在缓和地区紧张局势的努力。我们认为这符合我们的利益，我们一直以来也以结合威慑和外交手段的有效方式而为此努力。”

约翰·柯比希望上述协议有助于结束也门的冲突。《华盛顿邮报》称，美国有官员担心伊朗方面最终不会履行协议上的承诺，因为沙特和伊朗并未立即重建关系，而留有了两个月的时间。

位于华盛顿特区的研究机构“保卫民主基金会”首席执行官马克·杜波维茨（Mark Dubowitz）10日向《纽约时报》说，由中国促成的沙特伊朗和解对美国的利益而言是显著的损失。“这表明沙特人不相信华盛顿会支持他们，伊朗则看到了一个剥离美国的盟友、结束自身在国际上的孤立的机会。”

但在另一华盛顿研究机构“昆西研究所”（Quincy Institute）执行副总裁特里塔·帕西（Trita Parsi）看来，该协议对中东地区的确是好消息，沙特和伊朗的紧张关系一直是中东地区不稳定的肇因。“昆西研究所”主张美国在海外议题上应保持克制。

同样来自华盛顿的研究机构卡内基国际和平基金会（Carnegie Endowment for International Peace）的旗下学者雅斯敏·法鲁克（Yasmine Farouk）认为，沙特当局并不想用中国来取代美国。法鲁克对《纽约时报》分析说，沙特在国防和安全议题上仍参考美国的想法，但多年来美国已经成了一个“不太靠谱的盟友”，沙特人需要尽可能扩大自身的朋友圈。

目前 ，美国仍是沙特的主要国防军备供应商。美国智库“新美国安全中心”高级研究员乔纳森·洛德（Jonathan Lord）对《华盛顿邮报》表示，沙特让中国参与到外交斡旋不会威胁到美沙的防务合作：美国在沙特和其他中东国家派遣了数千名美军，沙特和伊朗的协议不会妨碍到美国和区域伙伴的安全合作。

美国不再能“想当然”

《华盛顿邮报》称，一些美国官员对北京参与沙特和伊朗的斡旋感到“震惊”。尽管如此，报道认为，美国总统拜登政府即使想要促成类似的协议，也不一定有能力做到。在美国前总统特朗普政府退出“伊核”谈判、暗杀伊朗重要将领苏莱曼尼后，伊朗和美国几乎再也没有展开对话。

2018年10月2日，生前曾为《华盛顿邮报》供稿的沙特记者卡舒吉在进入沙特驻土耳其伊斯坦布尔领事馆后遇害。卡舒吉事件让本是长期伙伴的美国与沙特陷入关系僵局。

《纽约时报》报道指出，沙特、 伊朗、中国的联合声明让美国不再能想当然地发挥影响力。一直以来，美国认为自己对沙特和其他国家的影响力是巨大的，但这已发生改变，比如沙特正在制定更独立的外交路线，中国则与世界各国建立贸易和外交关系。

王毅与两国官员握手合影 图片来自外交部官网

《华盛顿邮报》称，包括沙特在内，美国的阿拉伯盟友时常感叹，在“人权”、“政治自由”、“选举”等议题上，他们受到了太多来自美国的批评。报道引述分析称，一些观察者认为，沙特、伊朗将中国纳入对话框架是对美国“公开的冷落”。

约翰·柯比否认了美国在中东事务上“留下空白”的说法。“对于这种认为我们在中东地区退缩的想法，我们坚决反对。”卡内基国际和平基金会访问学者马特·杜斯（Matt Duss）则对《华盛顿邮报》指出，沙特和伊朗关系升温有着潜在的含义 ：中东国家可以在不需要美国提供大量利益和安全保证的情况下实现关系的缓和。

分析人士点出了美国政府矛盾的心态：既希望沙特等国家在安全议题上自行负责，又担忧盟友摆脱美国的影响力。“它（拜登政府）希望沙特人对他们自己的安全承担越来越多的责任，但它不希望沙特自行其是，甚至破坏美国的安全战略。”战略与国际研究（CSIS）中心中东问题学者乔恩·阿尔特曼（Jon Alterman）对《华盛顿邮报》说。