《岳阳市中心城区中小学校幼儿园布局专项规划》（2018-2035）

　　为全面贯彻落实《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》，根据市政府工作安排， 2018年8月启动《岳阳市中心城区中小学校幼儿园布局专项规划》（2018-2035）编制工作，历经现状调研、市教育部门与自然资源和规划部门初步方案审查、市级专家方案评审、方案修改完善等阶段，现将主要内容公示如下。

　　一、 现状基本情况

　　（一）学校及学生规模现状

　　至2017年年底，岳阳市区现有各类中小学校186所(未包括职业学校)，共计3433个班，在校学生155442名。其中：小学131所，共计1952个班，在校学生86937名；九年一贯制学校8所，共计227班，在校学生8603名；初级中学31所，共计686个班，在校学生34653名；完全中学5所，共计175班，在校学生8028名；高级中学11所（含民办1所），共计347个班，在校学生17221名；职业学校17所，在校学生12111名。现有幼儿园396所，共计2991个班，在园人数53293人。其中：公办35所，共计234个班，在园人数5619人；民办幼儿园361所，共计2757个班，在园人数47674人。

　　（二）现状存在的主要问题

　　1、城镇化进程加快，导致城区学位紧张。

　　随着社会经济的发展，城镇化水平不断提高，2005年全市城市化水平为38.19%，到2017年达到57.2%，市区人口由96.90万人增加到133.91万人，大量的外来人口涌入城市，又因城市人口的自然增长，导致学生人数的剧增，由于近十年来城市新建、扩建学校较少，就学难的矛盾日益突出，就学形势严峻。

　　2、区域人口发展的不平衡，导致学校布局不够合理。

　　学校布局不够合理主要体现在老城区分布密集，而新城区布点过少，人口分布与学校的布点比例不合理，导致入学难。

　　3、部分学校用地不足。

　　主城区内的学校因建校较早，按当时条件确定的用地范围和建设标准进行建设，导致现在大部分学校用地偏紧，部分学校因周边的开发建设限制已无发展空间。

　　4、学校配套建设滞后。

　　在城市新区，由于城市建设发展快，用地不断扩充，城市人口增长迅速，许多新开发地段没有配套中小学，教育设施建设滞后，造成新区也存在入学难的问题。

　　5、公办园在园幼儿占比偏低

　　至2017年底，岳阳市区共有幼儿园396所，在园幼儿数为53293人，其中公办园为35所，公办园在园幼儿数为5619人，公办园在园幼儿占比较低 。

　　二、 规划主要内容

　　（一）规划范围与期限

　　1、规划范围

　　包括岳阳楼区、云溪区以及君山区辖区范围，总面积为 1412.6 平方公里。其中重点是中心城区，包括岳阳楼区、云溪区辖区范围，以及君山区的君山垸范围，总面积为 1073.9 平方公里。

　　2、规划期限

　　本次规划基准年为2017年，规划年限为2018～2035年，其中近期2018～2025年，远期2026～2035年。

　　（二）指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真贯彻《教育法》，落实“科教兴国”战略，为适应社会主义市场经济发展的需要，加强中小学校幼儿园项目决策和建设的科学管理，保护中小学、幼儿园建设用地，着力解决“大班额”、入学难、入园贵、乡村学校条件差等突出问题，促进城市协调发展，促进教育事业持续健康发展。

　　（三）规划目标

　　1、高标准、高质量普及九年义务教育，努力实现义务教育均衡发展，为每一位 学生提供相对公平的受教育机会。到2035年，城市规划建设区小学班额控制在45人，初中班额控制在50人，村镇小学班额控制在40人，初中班额控制在45人，达到国家规定的班额标准。

　　2、普及高中阶段教育，到2035年，继续保持市区高中教育普及发展的势头，保证初中毕业生 100%的升学率，建成一批市级以上的示范性普通高中，满足人民群众对优质教育资源的要求，普通高中班额控制在 50人。优化整合现有的中等职业教育资源，建成一批高水平的中等职业学校。

　　3、办学条件明显改善，各级各类学校的校舍、图书、教学仪器设备、文化卫生 设施达到国家和地方规定的标准。

　　4、到2035年，公办园在园幼儿占比达到 50%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到 80%。幼儿园班额控制在25人/班。

　　（四）规划千人指标

　　幼儿园40座/千人，小学80座/千人，初中40座/千人、高中22座/千人，中等职校18座/千人。

　　（五）学校规划布局

　　1、普通中小学校规划布局

　　规划小学153所（村镇50所）、九年制学校19所（村镇1所）、十二年制学校4所，初中学校43所（村镇7所）、高中18所。根据城市总体规划用地布局结构和人口分布情况，以及各分区规划和各片区控制性详细规划对用地地块界线的规范调整情况，并结合普通中小学校现状布局、学校学生规模、用地条件、周围环境等因素对普通中小学生进行调整如下：

　　1）保留和维持现状用地不变，只对学生规模作适当调整的学校

　　对现有用地条件比较好的学校，给予保留。因控规对用地地块界线进行了适当的调整，用地面积有所增减的学校，以控规划定的面积为准。共计保留的学校有85所，其中小学61所（村镇44所），九年制学校5所（村镇1所），普通初中学校9所（村镇5所），普通高级中学10所。

　　2）需要扩建的学校

　　因现有学校用地面积过小，而且依据规划人口分布情况，在尽量少新建学校的情况下，扩大学校的用地面积，增加学生规模。共计扩建的学校有62所，其中小学40所（村镇4所），九年制学校2所，十二年制学校1所，初中学校16所，高中学校3所。

　　3）需要搬迁重建的学校

　　由于用地面积过小，且学校周围无可供发展用地或城市规划道路占用或用地性质的变化以及用地布局调整等因素的影响，需要搬迁重建的学校有9所，均为小学（其中村镇3所）。

　　4）规划新建学校

　　根据城市总体规划布局及人口分布情况，主要在城市规划建设区内，需要规划新建学校79所，其中小学43所（村镇2所），九年制学校12所，十二年制学校3所，初中学校16所，高中学校5所。