白宫 资料图

直新闻：美国国会通过了2023年度财政预算法案，其中授权提供台湾当局每年最多20亿美元军事融资，关于“军援”的款项没有列入其中，您有什么观察？

特约评论员 孙兴杰：美台之间的军事勾连越来越明显了，同时，美国打“台湾牌”也在不断升级，虽然美国一直声称维持台海现状，但是美台之间的军事联系有了更多的实质性内容。在“国防授权法案”中列入台湾，本身就是对中国内政的干预，中国外交部已经表达了严正抗议。从美国的财政预算能够看出，国防开支占了大半，这足以说明美国是一个扩张性的国家，庞大的国防开支维系了美国国内军工利益体系，同时又深度干预世界，维持美国的霸权地位。同时，美国的国防开支巨大，但是地主家也未必有余粮，看上去8000多亿美元，其实也是一个萝卜一个坑，俄乌冲突爆发之后，美国也从中拿出几百亿美元援助乌克兰，在2023年度，提供给乌克兰的军事和经济援助达到449亿美元，另外国防经费分配涉及到利益的分配，关系到不同地区从国防开支中获得多少利益。

美国现在打“台湾牌”不同于之前，一方面是把台湾问题和俄乌冲突挂钩，对台湾的军事援助和支持多少是带有援乌的影子，一些游说集团和国会议员也是进行这样的炒作，不仅向台湾出售武器，还将拨款、军事融资等内容塞进对台关系之中。另一方面，美国现在需要将资源主要用于乌克兰，包括急需的武器装备要优先提供给乌克兰，因此，美国也在进行平衡，鼓吹台海危机，也需要有个限度，不能损害美国的战略平衡。因此，美国将“军援”台湾的事情提出来，但是又没有落实，原因可能也在于此。

除此之外，中美元首会晤之后，就一系列重大问题达成了共识，双方工作层的联系比较紧密，积极落实两国元首会晤共识，中方多次表态，台海是红线中的红线，底线中的底线，美方要维持中美战略竞争的框架就需要在台湾问题上谨慎行事。美国拉拢台湾的另外一个目的就是看中了台湾的半导体产业，台积电在美国投资400亿美元，而美国象征性给台湾一点儿所谓“军事援助”，也是赤裸裸的交易吧。

众议员加拉格尔

直新闻：新一届美国国会新设立中国事务专责委员会，即将领导该委员会的众议员加拉格尔表示，要重点审查美国企业在中国的投资，您怎么看现在美国以国家安全为由头的经济贸易政策？

特约评论员 孙兴杰：中期选举之后，共和党拿到了众议院多数席位，政党地位的轮替没有改变美国国会对华政策，可以说，对华政策已经成为美国朝野、府院的共识，加拉格尔也表示说，会采取更多跨党派的行动。拜登上台或者中期选举这样国内政治的变化并没有改变美国对外经济政策，这说明什么呢？美国对外经济政策进入了一个新的周期，特朗普政府以非常鲁莽的方式开启了这个新周期，比如说，2018年对钢铝加征关税，世界贸易组织专家组已经作出裁决了，美国的行为违反贸易规则，但是美国贸易代表戴琪却表示，世贸的裁决针对什么是合法的国家安全决定，制定了要求和范围，世贸组织不应该质疑主权政府的国安决定。这样的回应非常特朗普，也就是说，拜登政府几乎全盘接受了特朗普时期将经济贸易问题泛安全化的一套做法。当然，拜登政府进一步升级了经济安全化的战略，不仅针对中国，而且对所有美国视为对手的国家都被纳入到美国新战略的范围，我们也可以说拜登政府也在权衡国家安全和经济发展，中国只是美国最明显、最直接针对的对象，其实包括欧盟、日本等国也在美国的战略视野之内。

对华经济竞争还在升级，拜登政府没有升级关税战，在贸易层面，尤其是货物贸易层面保持了一定的连续性，中美贸易是相互依赖的，没有中国，美国自己也受损，尤其是现在国内比较高的通胀率，需要中国这一全球最大的生产国的支持。美国重点针对的是中国的高科技产业，包括技术创新、供应链以及融资等环节，进行了越来越严厉的审查和制约，尤其是先进制造业不仅关系到国际安全，也关系到就业等民生问题，因此，美国会进一步阻击中国战略产业的发展，因此，我们看到美国对中国的经济战略是在贸易，尤其是不关系到产业安全领域的货物贸易是比较开放的，服务于美国民生和经济发展；而在战略产业、金融等领域是高度安全化的，可以说，围追堵截，各种手段都用上了。

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中国在发展自己的战略产业，但是在全球供应链体系中，除了中国之外，还有欧盟、日本等发达经济体，美国对于欧盟和日本怎么去平衡安全和发展的呢？美国通过了所谓的《通胀削减法案》和《芯片与科学法案》，除了中国之外，欧盟也是美国打击对象，尤其是相关产业的补贴，让欧盟很受伤，欧盟认为这是赤裸裸的保护主义，会让大西洋共同体内部分裂。但是美国不为所动，为什么呢？俄乌冲突之后，美国和北约强势介入欧洲事务，欧洲的安全需要美国保护，那么欧盟就要牺牲经济，这样的套路在冷战期间多次发生，在东亚地区，美国也是拿着安全议题来迫使日本、韩国在经济、产业上作出让步。因此，可以看到，美国在新的战略周期中，高强度地整合安全和发展，是非常现实主义的“美国优先”的套路。

作者丨孙兴杰，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

编辑丨谭珺文，深圳卫视直新闻主编