近期，韩国总统尹锡悦借韩美建交70周年之机，实现了12年来韩国总统首次访美。

此次访问期间，双方互动颇为“热络”，尤其是在白宫举行的欢迎晚宴上，拜登点歌，尹锡悦献唱——这一对美颇为谄媚的做法还引发了韩国民众的质疑。

虽说被国内批评为“屈辱外交”，但尹锡悦此次出访也算是“得偿所愿”。两国领导人在会谈后发表联合声明和《华盛顿宣言》，同意将韩美同盟提升为全球全面战略同盟，加强延伸威慑。

当地时间2023年4月26日，美国华盛顿特区，当韩国总统尹锡悦在国宴厅演唱唐·麦克林的歌曲《美国派》时，美国总统拜登做出反应。图/视觉中国

不得不说，这势必对未来中韩关系发展带来消极影响。

屡屡试探中国底线

尹锡悦上台后，出于“逢文必反”的个人政见，一改文在寅政府在中美之间相对持平的对外政策，主打亲美的“价值观外交”，强调意识形态与阵营划分，遵从美国打造美日韩三边同盟的旨意，强力推动不顾国民情绪、罔顾历史责任的对日屈从外交，以便在东北亚建立起一个类似于北约模式的三边同盟，其针对中国的意味十分浓厚。

尹锡悦在涉华敏感问题上不断试探中国的底线，与美国一唱一和，以取悦美国，彰显韩美同盟的同频共振。

在访美前夕，尹锡悦就抛出“台湾问题与朝鲜问题类似”“反对依靠实力单方面改变现状”等荒诞的涉台言论，让近年来颇为波折的两国关系又蒙上一层阴霾。

当地时间2023年4月26日，美国华盛顿特区，美国总统拜登与韩国总统尹锡悦在新闻发布会上发表讲话。中新社记者 陈孟统 摄

在韩美联合声明里，两国总统声称“强烈反对任何单方面改变‘印太地区’现状的企图”，“包括非法海洋主张、填海造岛军事化和胁迫性活动”；要“维护包括南海和其他海域的商业、航行和飞行自由”。

众所周知，台湾问题是中国的核心国家利益所在。韩国为何要在台湾问题上如此激进？这实际上既是尹锡悦对美的“投名状”——通过对涉华敏感问题的大胆发言，在中美之间公开选边站队；也表明韩美两国在合作实施“印太战略”。

“重头戏”成色几何？

美韩两国领导人发表的《华盛顿宣言》，是尹锡悦此次访美的重头戏。

在朝鲜核导力量不断壮大的背景下，韩国倍感安全压力，无力独自应对朝鲜。“自主拥核论”和“引进美国核武论”随之齐声高涨。尹锡悦政府面临朝鲜核力量与韩国核舆论的双重夹攻，唯有寄望于美国对韩的核保护承诺清晰可实行。

根据《华盛顿宣言》，美韩通过创设核咨商小组，以便在发生重大事件时韩美共享、讨论美国战略武器使用及延伸威慑计划。美国承诺将在半岛更频繁地出动战略武器，以加强对朝延伸威慑，提升美国对韩提供核保护伞的实效。

表面上看，韩国在半岛动用核武拥有了一定的话语权和参与感，但实际上核武器使用决策权及作战计划的主体仍是美国。一旦半岛问题恶化，会否动用核武，决策权和主导权仍操之美国一己之手。而美国也只会根据美国第一的原则相机行事。对韩国来说，除了带来一定的“心理安慰”，其真实含金量是要大打折扣的。

中韩国旗 资料图 图/视觉中国

值得一提的是，美韩都表态已事先向中方说明韩美《华盛顿宣言》，称宣言旨在阻止韩国等域内国家接连进行核武装，这不仅对美国，对中国也是最佳之选；宣言不会成为制造美中矛盾的直接因素，主要内容是韩美从同盟层面应对朝鲜核导威胁的方案，因此中方不必对此有顾虑。

美韩都向地区大国中国表达了应有的尊重，也是出于对中国日益增长的综合国力和国际影响力的顾忌。

事实上，阻止核扩散确实为中国所乐见，但美国为了加强对朝延伸威慑而更频繁地向半岛出动战略武器，并非中国所乐见。

中国与朝鲜半岛咫尺之隔，美国战略武器频现半岛，无异于在中国家门口“秀肌肉”，在直接威慑朝鲜的同时也间接威慑了中国。这无疑会增加中美在朝鲜半岛及其周边地区短兵相接的风险。

为何韩国的外交风向变了？

尽管尹锡悦政府是右翼保守政权，但中国一开始对其抱有期待，努力维持中韩关系的大局。

然而，尹锡悦执政快满一年，一改过去多届韩国政府的平衡政策，完全倒向美国，主动回应美国所关心的涉华议题，在中美战略竞争的重要领域与美国组建各式各样的同盟，将韩国对外政策纳入美国轨道，不惜得罪中国而去讨好美国，致使中韩关系一再滑向谷底。

为何韩国改变了对中国的外交路线？

尹锡悦政府的外交路线既源于其本身的保守底色，也是中韩经贸关系中的结构性失衡凸显与韩国国内对华舆论保守化共同作用的结果。

首先，尹锡悦政府推动旨在摆脱对华经贸依赖的贸易多元化，在供应链和高技术领域与美国建立具有排他性的伙伴关系，导致韩国最终咽下自己种下的苦果。

当前，中韩之间原本密切的经贸关系出现松动，韩国对华贸易从长时间的顺差变为逆差，韩国在中国市场的地位受到动摇，韩国产品在中国市场的份额下降，韩国主要公司在中国的销售额和利润下降。这种趋势不仅很难扭转，且将持续下去。

其次，尹锡悦政府提出要使韩国成为“全球枢纽”和“世界强国”，在处理对华关系时愈发强调“基于相互尊重和互惠”。

对自身过往经济成就的自信和对历史上“事大主义”的反感，使得这种“相互尊重”的战略吁求在政策实践中变成了韩国要求中国尊重韩国，力图与中国平起平坐，而韩国可以不尊重中国，对华频频展现强硬姿态。

再次，近年来由于疫情影响，两国人文交流近乎停滞，误解容易产生却难以化解。

与此同时，韩国国内保守势力回潮，通过媒体引导、舆论塑造和“民调”操纵，大幅渲染中国的负面形象，人为制造出许多隔阂，致使韩国社会舆论对华负面看法甚嚣尘上。

这种社会不良情绪不仅对两国民间的友好情感伤害巨大，也会不可避免地向韩国外交安保领域蔓延。尹锡悦政府可能会以自己是民意驱动的民选政府为由推行更加强硬的对华政策。

以上这些原因很可能导致中国对韩政策出现重大调整——不再视韩国为美国亚太同盟体系中最薄弱的一环，而是视之为美国对华遏制政策中的走卒。中国对此不得不慎重对待并筹谋长远，为中韩关系发生不可预测之事态未雨绸缪。

作者：李家成 辽宁大学国际经济政治学院副教授

王兆骞 辽宁大学国际经济政治学院硕士研究生

（来源：聚焦中国ChinaFocus）