1、在城镇土地使用税征税范围内实际使用应税集体所有建设用地、但未办理土地使用权流转手续的，由实际使用人缴纳土地使用税。

上述集体土地是指未由国家征用并办理出让等土地使用权流转手续的，包括单位或个人以集体土地所有权和集体土地使用权两种形式拥有的集体土地。集体土地出租后再将土地转租的，由最终租用土地的单位或个人缴纳土地使用税。

(1)“应税集体所有建设用地”，是指位于城镇土地使用税应税范围内、当前实际用于生产经营的集体土地。“实际使用集体土地的单位和个人”，是指以无偿使用、有偿使用等方式占用集体土地，并在土地上进行生产经营的城镇土地使用税纳税义务人。

(2)应税集体所有建设用地自实际使用之次月起计征城镇土地使用税。

(3)各级财税部门要准确理解政策精神，严格税收征管，确保税款及时足额入库。

2、城镇土地使用税的征税范围为在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人。

对土地使用税征税范围又作了如下解释：城市的征税范围为市区和郊区;县城的征税范围为县人民政府所在城镇;建制镇的征税范围为镇人民政府所在地。

3、土地使用税由拥有土地使用权的单位和个人缴纳，拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税;土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税;土地使用权共有的，由共有各方分别纳税(按其实际使用的土地面积占总面积的比例，分别计算缴纳土地使用税)。

一般情况下，土地使用税是由出租方承担的。但是我国的农村土地属于集体，其土地使用权也归集体所有，故而出租集体土地交土地使用税者是承租方。所以承包经营农村集体土地者作为纳税的义务人，需要按照规定到税务局进行税务的申报及缴纳。